Участие в контрольных и инспекторских проверках пенитенциарных учреждений профессорско-преподавательского состава ведомственных образовательных организаций ФСИН России: (положительный опыт)

Включение профессорско-преподавательского состава профильных кафедр в контрольные и инспекторские проверки пенитенциарных учреждений позволяет сместить фокус: глубже оценить, как выстроен образовательный процесс, насколько эффективны методики обучения курсантов и слушателей, как организована воспитательная и психологическая работа с обучающимися. То есть педагоги привносят взгляд со стороны образовательного процесса, а не только с позиций административного контроля.

Результатом привлечения профессорско-преподавательского состава профильных кафедр к проведению контрольных и инспекторских проверок является: целенаправленная форма дополнительного профессионального образования; совершенствование профессиональной подготовки профессорско-преподавательского состава профильных кафедр; приобретение практических навыков преподавателями, не имеющими опыта работы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы; формирование положительного имиджа образовательной организации за счет развития многоуровневой системы подготовки сотрудников УИС.

Развитие профессиональных компетенций [4, с. 46-52]. Участие в проверках позволяет преподавателям на практике применить свои знания, отработать навыки анализа ситуации, принятия решений в условиях, приближенных к реальным действиям. Это способствует их профессиональному росту и повышению квалификации.

Получение обратной связи. Проверки дают возможность объективно оценить уровень своей работы, выявить сильные и слабые стороны, наметить пути совершенствования педагогической и научной деятельности.

Укрепление связей с практической стороной. Такое сотрудничество помогает лучше понимать реальные потребности работодателей (основного заказчика со стороны территориальных органов), адаптировать образовательные программы к актуальным задачам пенитенциарной системы.

Повышение качества подготовки курсантов и слушателей. Опыт, полученный преподавателями в ходе контрольных и инспекторских проверок, может быть интегрирован в образовательный процесс: на его основе корректируются учебные планы, разрабатываются новые методические материалы, усиливаются прикладные блоки дисциплин ведомственной направленности – Организация режима в уголовно-исполнительной системе.

Усиление взаимодействия с исправительными учреждениями и следственными изоляторами территориального органа. Участие ППС в контрольных и инспекторских проверках способствует налаживанию более тесных связей между вузом и пенитенциарными учреждениями, что положительно сказывается на практической подготовке курсантов и слушателей.

Выявление и распространение лучших практик. По итогам контрольных и инспекторских проверок часто формируются рекомендации по совершенствованию работы. Их обсуждение на заседаниях кафедры, методических сборах, позволяет распространять успешный опыт среди профессорско-преподавательского состава.

Стимул для развития вуза [3, с. 356-358]. Успешное участие профессорско-преподавательского состава в контрольных и инспекторских проверках исправительных учреждений и следственных изоляторов может стать основанием для повышения репутации образовательной организации, привлечения дополнительных ресурсов; по итогам такого привлечения часто формируются методические материалы (аналитические справки, рекомендации для курсантов и слушателей), которые затем используются в образовательном процессе. Таким образом, привлечение профессорско-преподавательского состава профильных кафедр к контрольным и инспекторским проверкам — это не просто формальное выполнение задач, а эффективный инструмент повышения качества ведомственного образования и укрепления связей между академической средой и ведомственным заказчиком.

Проведенный анализ нормативно-правового регулирования указанного вопроса (ранее нормативная правовая база опиралась на документы, которые в целом регулировали повышение квалификации сотрудников УИС. Например, действовало Наставление по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы – которое было утверждено приказом Минюста России от 11 апреля 2007 г. № 73 – в настоящее время утратило законную силу (в п. 57 Раздела VI. Стажировка, было указано, что: руководящий, профессорско-преподавательский и научный состав образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, по мере необходимости проходит стажировку в образовательных и научно-исследовательских учреждениях или подразделениях территориальных органов УИС, соответствующих профилю подготовки специалистов для территориальных органов (подразделений, учреждений) УИС), а также Приказ Минюста России от 27 августа 2012 г. № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» - утратил законную силу (в п. 46 Раздела IV. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка, отражалось, что обучение профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников, а также руководящего состава (от начальника отделения и выше) учреждений и органов УИС организуется - управлением кадров ФСИН России), позволил выявить, что среди категорий, для которых организовывалось обучение, фигурировал профессорско-преподавательский состав, однако сроки прохождения стажировок и повышения квалификации в данных приказах для профессорско-преподавательского состава не указывались (конкретный срок и содержание обучения для каждой категории сотрудников определяются учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательными учреждениями ФСИН России).

В настоящее время в действующем Приказе Минюста РФ от 13 июня 2023 г. № 382 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в п. 50 Раздела II. «Организация подготовки кадров для УИС по основным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам» отражено, что стажировка сотрудников из числа профессорско-преподавательского (педагогического) состава образовательных организаций ФСИН России в учреждениях УИС в рамках освоения дополнительной профессиональной программы должна проводиться не реже одного раза в три года.

Однако сегодня динамично развивающаяся уголовно-исполнительная система «заставляет» сотрудника постоянно развиваться и адаптироваться к новым вызовам и условиям, возникающим в непростой пенитенциарной среде [2]. В связи, с чем считаем, что для профессорско-преподавательского состава профильных кафедр стажировка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах должна проводиться не реже одного раза в год.

Высокий уровень преподавания в ведомственном вузе во многом зависит от качества прохождения сотрудниками (работниками) профессионального образования не только в ведомственных образовательных организациях ФСИН России, но и в исправительных учреждениях и следственных изоляторах территориальных органов [1].

Таким образом, путем привлечения профессорско-преподавательского состава профильных (выпускающих) кафедр к проведению контрольных и инспекторских проверок в исправительных учреждениях и следственных изоляторах территориального органа будет выстраиваться оптимальная модель взаимодействия теории и практики в организации образовательного процесса по ведомственной специализации – организация режима в уголовно-исполнительной системе.

Профессорско-преподавательский состав, не имеющий практического опыта работы в органах и учреждениях УИС, будет получать необходимые знания, что позволит ему находиться на высоком профессиональном уровне.

Привлечение профессорско-преподавательского состава к участию в контрольных и инспекторских проверках в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УФСИН России по Псковской области позволило добиться следующих показателей:

было разработано более двухсот тем выпускных квалификационных работ для курсантов и слушателей, обучающихся по ведомственной направленности – Организация режима в уголовно-исполнительной системе;

в соответствии с Приказом ФСИН России от 10 ноября 2025 г. № 899 «Об организации научной и научно-технической деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» от УФСИН России по Псковской области было получено шесть Заявок на подготовку научно-исследовательских работ;

подготовлены рабочие программы дисциплин по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, ведомственная направленность – Организация режима в уголовно-исполнительной системе (Правовое регулирование и организация режима; Правовое регулирование и организация надзора; Обеспечение безопасности; Инженерно-технические средства охраны и надзора) в которых сделан акцент на практико-ориентированное обучение, в дальнейшем указанные программы получили положительные рецензии от сотрудников территориального аппарата УФСИН России по Псковской области;

подготовлены графики по привлечению практических работников УФСИН России по Псковской области к занятиям по дисциплинам ведомственной направленности – Организация режима в уголовно-исполнительной системе на учебных рабочих местах, созданных в Псковском филиале Университета ФСИН России и на полигоне практического УФСИН России по Псковской области;

у сотрудников кафедры при прохождении аттестационных комиссий, как плановых, так и при назначении на вышестоящие должности положительным аспектом являлось участие в контрольных и инспекторских проверках УФСИН России по Псковской области.

информация, полученная в ходе контрольных и инспекторских проверок, используется при подготовке:

методических и практических рекомендаций по организации деятельности оперативно-режимных подразделений ФСИН России;

тематики выпускных квалификационных работ для курсантов и слушателей Псковского филиала Университета ФСИН России;

практических заданий (задач), отрабатываемых курсантами и слушателями на занятиях семинарского типа по дисциплинам ведомственной направленности «Правовое регулирование и организация режима», «Правовое регулирование и организация надзора», «Обеспечение безопасности», «Инженерно-технические средства охраны и надзора»;

для обновления методической документации на учебных рабочих местах, созданных на территории филиала («Дежурный помощник начальника учреждения»; «Пост оператора видеоконтроля (центральный пост системы охранного телевидения)»; «Автоматизированное рабочее место по хранению архивов со средств видеонаблюдения и видеофиксации»; «Обысково-маневренная группа. Обыскной инструмент»; «Комната обыска, запрещенные предметы и способы их сокрытия»; «Пост младшего инспектора у камер (ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, карцеров, СИЗО, тюрем»; «Участок запретной зоны»; «Инструментальная кладовая»), а также на полигоне практического обучения.

Участие профессорско-преподавательского состава кафедр ведомственных образовательных организаций ФСИН России в контрольных и инспекторских проверках учреждений уголовно-исполнительной системы является одним из важных средств повышения квалификации преподавателя выпускающей кафедры.

Наряду с традиционным обучением сотрудника в рамках получения дополнительного профессионального образования участие в контрольных и инспекторских проверках позволяет профессорско-преподавательскому составу повышать свой квалификационный уровень.

К положительным результатам такого участия можно отнести:

развитие творческого потенциала преподавателей (сам процесс подготовки и участия в проверке заставляет преподавателя задуматься о своих методах: насколько они соответствуют современным требованиям, целям обучения. Это стимулирует профессиональный рост — преподаватель начинает активнее осваивать новые педагогические технологии, цифровые инструменты или смежные компетенции);

в ходе проверки могут всплыть удачные практики коллег (например, нестандартный подход к решению возникшей чрезвычайной ситуации или эффективная форма надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными). Преподаватель, участвующий в таком обмене, не только перенимает идеи, но и делится своими наработками, тем самым обогащая методический арсенал всего профессорско-преподавательского коллектива;

участие в контрольных и инспекторских проверках помогает преподавателю глубже разобраться в нормативно-правовой базе, требованиях к результатам обучения, критериям оценки. Это снижает риск ошибок при планировании лекционных, семинарских и практических занятий с обучающимися, а также более качественном оформлении методической документации, а в итоге — повышается качество обучения в целом;

активизация исследовательской деятельности;

внедрение новых педагогических технологий в сферу пенитенциарного образования;

повышение рейтинга не только отдельного преподавателя, но и образовательной организации в целом;

после проверки полезно проводить разбор: что получилось, какие были сложности, какие пробелы в знаниях или навыках выявились. Это становится частью методической работы кафедры и помогает ППС расти профессионально;

преподаватель, участвующий в проверке, сталкивается с реальными кейсами, нормативной базой, спецификой ведомственных задач. Это позволяет переносить такие кейсы в образовательный процесс — делать занятия более прикладными;

работа в комиссии тренирует аналитическое мышление, учит работать с документами, проводить опросы и собеседования, фиксировать нарушения. Всё это напрямую влияет на качество преподавания дисциплин ведомственной направленности – организация режима в уголовно-исполнительной системе;

сотрудники профильных кафедр лучше узнают реальные потребности системы, что помогает им адаптировать рабочие программы дисциплин и методические материалы;

ключевым моментом здесь выступает не сам факт проверки, а то, как будет организован последующий разбор результатов и какие выводы и действия следуют из нее. Если фокус смещается на «мы вместе ищем, как стать лучше», положительные результаты очевидны.

Профессиональный рост педагога – это длительный процесс овладения профессией. Хороший педагог всегда должен идти в ногу со временем, своевременно реагировать на любые изменения в современном образовании, внедрять инновационные методы. Только в этом случае он достигнет главной цели образовательного процесса, которая состоит в подготовке высококвалифицированных специалистов [2].

Таким образом, привлечение профессорско-преподавательского состава образовательных организаций ФСИН России к проведению контрольных и инспекторских проверок должно стать неотъемлемой частью образовательного процесса, направленного на повышение профессионального мастерства сотрудников профильных (выпускающих) кафедр ведомственных образовательных организаций ФСИН России.

Предложения и рекомендации по внедрению положительного опыта по «Привлечению профессорско-преподавательского состава образовательных организаций ФСИН России к проведению контрольных и инспекторских проверок, проводимых в учреждениях территориальных органов ФСИН России» (опыт Псковского филиала Университета ФСИН России), состоят в следующем:

полученные знания профессорско-преподавательским составом в ходе контрольных и инспекторских проверках учреждений УФСИН России по Псковской области в обязательном порядке после обсуждения на заседаниях кафедры с профессорско-преподавательским составом включаются в методические материалы дисциплин (лекции, семинарские и практические занятия) ведомственной направленности – Организация режима в уголовно-исполнительной системе («Правовое регулирование и организация режима»; «Правовое регулирование и организация надзора»; «Обеспечение безопасности»; «Инженерно-технические средства охраны и надзора»);

не менее одного раза в пять лет на основании полученных знаний в ходе контрольных и инспекторских проверках учреждений УФСИН России по Псковской области профессорско-преподавательскому составу профильных кафедр (кафедра организации режима) предлагается в соответствии с Приказом от 10 ноября 2025 г. № 899 ФСИН России «Об организации научной и научно-технической деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» с получением предварительного согласования с Управлением режима и надзора ФСИН России подготавливать аналитический обзор на тему «Участие профессорско-преподавательского состава образовательных организаций ФСИН России в контрольных и инспекторских проверках, проводимых в учреждениях территориальных органов ФСИН России».

Проведенный анализ показал, что участие профессорско-преподавательского состава в контрольных и инспекторских проверках исправительных учреждений и следственных изоляторах территориального органа ФСИН России позволило:

профессорско-преподавательскому составу глубже оценить, как выстроен образовательный процесс, насколько эффективны методики обучения курсантов и слушателей, как организована воспитательная и психологическая работа с обучающимися; делится наработками в сфере ведомственного образования с курсантами и слушателями, а сотрудники пенитенциарных учреждений получили доступ к современным образовательным технологиям и методикам, которые уже апробированы в Псковском филиале Университета ФСИН России; увидеть реальные «узкие места» в подготовке специалистов и получить конструктивные рекомендации от практических работников. Для территориального органа ФСИН России — получить доступ к качественному образовательному контенту и методикам, что в перспективе повышает эффективность работы не только пенитенциарных учреждений в регионе, но и в целом в уголовно-исполнительной системе;

повысить репутацию ведомственной образовательной организации ФСИН России, привлечь дополнительные ресурсы;

полученный опыт профессорско-преподавательским составом в ходе контрольных и инспекторских проверок, интегрирован в образовательный процесс: на его основе скорректированы учебные планы, разработаны новые методические материалы, усилены прикладные блоки дисциплин ведомственной направленности – Организация режима в уголовно-исполнительной системе;

наладить более тесные связи между Псковским филиалом Университета ФСИН России и пенитенциарными учреждениями УФСИН России по Псковской области, что положительно сказывается на практической подготовке курсантов и слушателей (прохождение всех видов практик; привлечение курсантов к обыскным мероприятиям и досмотрам проводимых на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов; привлечение практических работников к комплексным оперативно-тактическим учениям «ИТОГ» на территории образовательной организации; привлечение практических работников к проведению семинарских и практических занятий по дисциплинам ведомственной направленности – Организация режима в УИС; привлечение сотрудников к участию в государственных экзаменационных комиссиях и аттестациях; привлечение практических работников к научным мероприятиям различного уровня).

На основании всего вышесказанного, авторы пришли к следующим выводам:

во‑первых, участие профессорско-преподавательского состава выпускающих кафедр (профильных) в контрольных и инспекторских проверках исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Псковской области актуально и целесообразно;

во‑вторых, для участия профессорско-преподавательского состава в контрольных и инспекторских проверках не требуется особых финансовых затрат, так как удаленность исправительных учреждений и следственных изоляторов от образовательной организации достаточно небольшая от 50 до 200 километров (возможность принять участие в течение одних суток);

в‑третьих, пенитенциарные учреждения являются отличным практическим полигоном, позволяющим качественно повысить профессиональные знания профессорско-преподавательскому составу кафедры (в каждом исправительном учреждении и следственном изоляторе УФСИН России по Псковской области созданы учебные рабочие места, позволяющие более детально изучать специфику подразделений режима и надзора; существуют свои статистические показатели характеризующие деятельность оперативно-режимных подразделений; возможность провести общение со спецконтингентом по соблюдению установленных режимных требований в пенитенциарном учреждении; возможность увидеть действия личного состава отдела режима и надзора по учебным вводным – действия при чрезвычайных ситуациях);

в‑четвертых, нет длительного отрыва профессорско-преподавательского состава от своих прямых обязанностей (существующая мобильность в своем территориальном органе; графики инспекторских и контрольных проверок в территориальном органе составляются в конце календарного года организационно-аналитическим отделом и утверждаются начальником территориального органа, что позволяет профессорско-преподавательскому составу кафедры качественно и эффективно подойти к участию в данных проверках);

в пятых, простота в процедуре оформления допуска профессорско-преподавательского состава к контрольным и инспекторским проверкам;

в‑шестых, участие профессорско-преподавательского состава в контрольных и инспекторских проверках положительно сказывается при прохождении плановых и внеплановых аттестационных комиссий (например, при назначении ППС кафедры на вышестоящие должности).