<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Российский научный вестник</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2782-3830</issn><issn publication-format="electronic">2782-3830</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2782-3830-2026-11-114-118</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Временное правовое регулирование как предпосылка кардинальной трансформации законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Temporary legal regulation as a prerequisite for a radically transformation of legislation in the field of protection of cultural heritage objects</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Пивненко</surname><given-names>Денис Леонидович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Pivnenko</surname><given-names>Denis Leonidovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>denispiv.2022@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Deputy Chairman of the Committee for the State Protection of Cultural Heritage Sites of the Volgograd Region, Senior lecturer at the Department of Law and Psychology Volzhsky Branch of Volgograd State University, Candidate of the academic degree of Candidate of Legal Sciences Volgograd State University</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, старший преподаватель кафедры юриспруденции и психологии ВФ ВолГУ, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, Волгоградский государственный университет</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-11-13"><day>13</day><month>11</month><year>2026</year></pub-date><issue>11</issue><fpage>114</fpage><lpage>118</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-10-01"><day>01</day><month>10</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-11-12"><day>12</day><month>11</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="vremennoe-pravovoe-regulirovanie-kak-predposylka-kardinalnoy-transformatsii-114-118.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Работа посвящена анализу динамики законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, для которого характерна конвергенция отраслей публичного и частного права. Обосновано, что несмотря на высокую степень консервативности регламентации, приводящей к коллизионности правового регулирования, в последнее время наметилась тенденция интенсификации усилий субъектов правотворчества по изменению законодательства в исследуемой области сообразно динамике общественного развития. Доказано, что в большей части корректировки законодательства носят временный характер и не охватывают собой весь комплекс складывающихся правоотношений. Аргументировано, что анализируемая деятельность законодателя обнаруживает предпосылку общего преобразования регламентации в сфере охраны ОКН. По итогам исследования обращено внимание на необходимость перехода от фрагментарных и временных корректировок к системной и кардинальной трансформации правового регулирования, основанной на междисциплинарном и межотраслевом подходе как наиболее способствующем нахождению баланса публичных и частных интересов.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The work is devoted to the analysis of the dynamics of legislation in the field of protection of cultural heritage sites, which is characterized by the convergence of branches of public and private law. It has been substantiated that, despite the high degree of conservatism in the regulatory framework, which leads to conflicts in legal regulation, there has recently been a trend towards intensifying the efforts of law‑making entities to amend legislation in the area under study in line with the dynamics of social development. It has been proven that, for the most part, legislative amendments are temporary in nature and do not encompass the entire range of emerging legal relations. It is argued that the legislator’s activities under analysis reveal the prerequisite for a general transformation of regulation in the field of protection of cultural heritage sites. Based on the study’s findings, attention was drawn to the need to move from fragmented and temporary adjustments to a systemic and fundamental transformation of legal regulation, based on an interdisciplinary and intersectoral approach – the approach that is most conducive to striking a balance between public and private interests.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>объекты культурного наследия</kwd><kwd>конвергенция отраслей права</kwd><kwd>реализация гражданских прав</kwd><kwd>общественный интерес</kwd><kwd>консервативность регламентации</kwd><kwd>коллизии</kwd><kwd>динамика законодательства</kwd><kwd>трансформация законодательства</kwd><kwd>временное правовое регулирование</kwd><kwd>баланс публичных и частных интересов</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>cultural heritage sites</kwd><kwd>convergence of legal branches</kwd><kwd>realization of civil rights</kwd><kwd>public interest</kwd><kwd>conservatism of regulation</kwd><kwd>conflicts</kwd><kwd>dynamics of legislation</kwd><kwd>transformation of legislation</kwd><kwd>temporary legal regulation</kwd><kwd>balance of public and private interests</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики: монография / Н.М. Коршунов. – М.: Норма: ИНФРА‑М, 2020. 240 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002. 284 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Шаронов С.А. Современное значение и проблемы охранной деятельности в Российской Федерации: цивилистический аспект // Юрист. 2013. № 11. С. 37-40.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Тищенко Ю.Ю. Обновление правовой системы России // Российский научный вестник. 2026. № 2. С. 32-35.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Полякова Я.Н. Тенденции стабильности и обновления российского права: баланс между традициями и инновациями // Право и управление. 2026. № 1. С. 82-84.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Алексеев В.А. Охранное обязательство: правовая сущность и вопросы судебной практики // Закон. 2022. № 12. С. 134-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Определение Конституционного Суда РФ от 09 декабря 2014 г. № 2755-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Харламовой Ирины Вячеславовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 31 и пунктом 4 статьи 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Пивненко Д.Л. Проблемы утверждения границ территорий объектов культурного наследия как исходной предпосылки их государственной регистрации // Цивилист. 2024. № 3 (49). С. 46-53.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Пивненко Д.Л. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Некоторые вопросы правового регулирования и цифровой аспект // Цифровые технологии и право. Сборник научных трудов IV Международной научно-практической конференции В 6-ти томах. Казань, 2026. С. 410-414.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об установлении видов научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, для выполнения которых не требуются подготовка проектной документации на проведение таких работ и предоставление разрешения на проведение таких работ» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] URL: https:​/​/​regulation.​gov.​ru/​projects/​171774/​ (дата обращения: 25.10.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Проект приказа Минкультуры России «Об установлении порядка осуществления технического надзора и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, а также научного руководства проведением таких работ» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] URL: https:​/​/​regulation.​gov.​ru/​projects/​171954/​ (дата обращения: 25.10.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[12] Скоробогатов А.В., Краснов А.В. Правовой эксперимент как юридический феномен // Юридическая техника. 2025. № 19: Материалы XXVI Международного междисциплинарного научно-практического форума «Юртехнетика» на тему «Эксперимент в правовом регулировании (доктрина, практика, техника)» (Нижний Новгород, 25-28 сентября 2024 года) / гл. ред. проф. В.М. Баранов. – Нижний Новгород: ЮНИКОПИ, 2025. С. 233-239.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Convergence of Private and Public Law: Problems of Theory and Practice: a monograph / N.M. Korshunov. – Moscow: Norma: INFRA‑M, 2020. 240 s.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Gadzhiev G.A. Constitutional Principles of a Market Economy. (Development of the Foundations of Civil Law in the Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation). Moscow: Yurist, 2002. 284 s.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Sharonov S.A. The Current Significance and Problems of Security Activities in the Russian Federation: A Civil Law Perspective // Lawyer. 2013. № 11. S. 37-40.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Tishchenko Yu.Yu. Updating the Legal System of Russia // Russian Scientific Bulletin. 2026. № 2. S. 32-35.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Polyakova Ya.N. Trends in the Stability and Renewal of Russian Law: Balancing Tradition and Innovation // Law and Management. 2026. № 1. S. 82-84.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Alekseev V.A. Security Obligation: Legal Nature and Issues of Judicial Practice // Zakon. 2022. № 12. S. 134-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation dated December 9, 2014, № 2755-O “On Refusing to Accept for Consideration the Complaint of Citizen Irina Vyacheslavovna Kharlamova Regarding the Violation of Her Constitutional Rights by Paragraph 2 of Article 31 and Paragraph 4 of Article 36 of the Federal Law ‘On Objects of Cultural Heritage (Historical and Cultural Monuments) of the Peoples of the Russian Federation’” // SPS “ConsultantPlus”.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Pivnenko D.L. Problems of approving the boundaries of cultural heritage sites as a prerequisite for their state registration // Civilist. 2024. № 3 (49). S. 46-53.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Pivnenko D.L. Coordination of project documentation for work on the preservation of cultural heritage sites. Some issues of legal regulation and the digital aspect // Digital Technologies and Law. Collection of scientific papers of the IV International Scientific and Practical Conference in 6 volumes. Kazan, 2026. S. 410-414.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Draft order of the Ministry of Culture of the Russian Federation "On the establishment of types of research and survey work to assess the preservation of the historical and cultural value of the cultural heritage object (historical and Cultural Monument) of the peoples of the Russian Federation included in the Unified State Register of Cultural Heritage Objects (Historical and Cultural Monuments) of the peoples of the Russian Federation, or the identified object cultural heritage (historical and cultural monument) of the peoples of the Russian Federation, which does not require the preparation of project documentation for such work and the granting of permits for such work" // Federal Portal of draft Regulatory Legal Acts [Electronic resource] URL: https:​/​/​regulation.​gov.​ru/​projects/​171774/​ (date accessed: 25.10.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] Draft order of the Ministry of Culture of the Russian Federation "On Establishing the Procedure for Technical Supervision and Author's Supervision of the Preservation of an Object of Cultural Heritage (Historical and Cultural Monument) of the Peoples of the Russian Federation included in the Unified State Register of Cultural Heritage (Historical and Cultural Monuments) of the Peoples of the Russian Federation, or an Identified object of cultural heritage (monument history and culture) of the peoples of the Russian Federation, as well as scientific guidance for such work" // Federal Portal of draft Normative Legal Acts [Electronic resource] URL: https:​/​/​regulation.​gov.​ru/​projects/​171954/​ (date accessed: 25.10.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[12] Skorobogatov A.V., Krasnov A.V. Legal Experiment as a Legal Phenomenon // Legal Technique. 2025. № 19: Proceedings of the XXVI International Interdisciplinary Scientific and Practical Forum “Yurtechnetika” on the topic “Experiment in Legal Regulation (Doctrine, Practice, Technique)” (Nizhny Novgorod, September 25-28, 2024) / Editor‑in-Chief: Prof. V.M. Baranov. – Nizhny Novgorod: UNICOPI, 2025. S. 233-239.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
