Российский научный вестник

2782-38302782-3830

10.24412/2782-3830-2026-10-69-74

Other

Действие нормативных правовых актов во времени в условиях режима военного положения. Постановка проблемы

The effectiveness of normative legal acts over time under a state of military situation. Statement of the problem

Утяшов

Эдуард Климентьевич

ueknet@rambler.ru

Утяшова

Ольга Викторовна

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско‑правовых дисциплин Российского государственного университета нефти и газа. (г. Москва, Россия)

кандидат экономических наук, доцент кафедры истории и экономической теории АГПС МЧС (Москва, Россия), e‑mail: 7127917@ rambler.ru

12102026

1069741709202609102026

Анализ реализации нормативных правовых актов в четырех субъектах Российской Федерации, где осуществляется режим военного положения демонстрирует, что действие законов «мирного времени», действовавших до его введения вступает в противоречие с правоотношениями, которые возникают вследствие реализации мер этого режима. Продемонстрированы наглядные противоречия и соответствующие коллизии правового регулирования. Поставленные вопросы приобретают теоретическую и практическую значимость, посвященную проблеме переживания законов в указанном режиме. В такой постановке вопроса теоретические исследования не проводились. Целью работы являются поиск теоретически обоснованных путей выхода из коллизионных ситуаций между законами «мирного времени» и правовым режимом военного положения. Сформулированы выводы о применениии принципов права при обнаружении пробелов и коллизий.

An analysis of the implementation of regulatory legal acts in four constituent entities of the Russian Federation where a martial law regime is in effect demonstrates that the application of “peacetime” laws that were in force before its introduction contradicts the legal relations that arise as a result of implementing the measures of this regime. Clear contradictions and corresponding conflicts in legal regulation have been demonstrated. The issues raised acquire theoretical and practical significance, focusing on the problem of how laws operate under this regime. Theoretical studies have not been conducted in this formulation of the issue. The aim of the work is to find theoretically grounded ways to resolve conflict situations between the laws of “peacetime” and the legal regime of martial law. Conclusions are formulated regarding the application of legal principles when gaps and conflicts are identified.

Правовой режим военного положенияпереживание законовколлизии нормативных правовых актов и отношений в условиях военного положения. Пути и способы преодоления коллизионных правоотношенийпринципы права как форма права

the legal regime of martial lawthe operation of lawsconflicts between regulatory legal acts and relations under martial law. Ways and methods of overcoming conflict related legal relationslegal principles as a form of law

[1] Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении». Собрание законодательства Российской Федерации. 4 февраля 2002 г. N 5. Ст. 375.

[2] Земельный кодекс Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ. Российская газета. 30 октября 2001 г. N 211-212.

[3] Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Собрание законодательства Российской Федерации 20.06.1994. N 8. Ст. 801.

[4] Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне». https://base.garant.ru/135907/.

[5] Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Собрание законодательства. 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475.

[6] Федеральный закон 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Парламентская газета. 28 декабря 2004 г. N 244.

[7] Федеральный закон от 29.12.2025 N 566-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Российская газета. 12 января 2026 г. N 1-2.

[8] Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. N 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405400229/.

[9] Приказ Минприроды России № 684 от 25 декабря 2018 г. «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322284/.

[10] Приказ Рослесхоза № 664 от 31 августа 2021 г. «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направлению в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403038197/.

[11] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Российская газета. 2 декабря 2003 г. N 244.

[12] Ершов В.В. Основополагающие (общие) принципы права: понятие и юридическая природа. Теория государства и права. / Под ред. Корнева В.Н. М., 2013. С.253.

[13] Игнатов А. Н. О действии закона во времени и пространстве. // Общество и право 2008. № 1(19). С.124.

[14] Утяшов Э.К. Правовой режим как юридическая конструкция. // Юридическая наука и современность. 2023. № 3. С. 67-72.

[15] Утяшов Э.К. Юридическая конструкция режима военного положения. Цели создания и структура. // Образование и право. № 3. 2024. С. 65.

[16] Утяшов Э.К. Обоснование принципов права как регуляторов правовых режимов: на примере режима военного положения. Международная научно-прикладная конференция: «Проблемы правопонимания: история и современность, посвященная памяти профессора В.М. Курицына (16 декабря 2021 г.)» Сборник научных трудов. М., Московский университет МВД имени В. Я Кикотя. 2022 г. с. 115-119.

[1] Federal Constitutional Law No. 1-FKZ of January 30, 2002 "On Martial Law." Collection of legislation of the Russian Federation. February 4, 2002 No. 5. Art. 375.

[2] Land Code Land Code of the Russian Federation No. 136-FZ dated October 25, 2001. Russian newspaper. October 30, 2001 N 211-212.

[3] Federal Law No. 14.06.1994 of 5-FZ (as amended 01.05.2019) "On the Procedure for Publication and Entry into Force of Federal Constitutional Laws, Federal Laws, Acts of the Chambers of the Federal Assembly." Collection of legislation of the Russian Federation 20.06.1994. No. 8. Art. 801.

[4] Federal Law of May 31, 1996 N 61-FZ "On Defense." https://base.garant.ru/135907/.

[5] Federal Law No. 53-FZ of March 28, 1998 "On Military Duty and Military Service." Legislation collection. March 30, 1998 No. 13 tbsp. 1475.

[6] Federal Law 2004 "On the Transfer of Land or Land Plots from One Category to Another." Parliamentary newspaper. December 28, 2004 No. 244.

[7] Federal Law of 29.12.2025 N 566-FZ "On Amendments to Article 40 of the Federal Law "On Enforcement Proceedings." Russian newspaper. 12 Jan 2026 N 1-2.

[8] Decree of the President of the Russian Federation of October 19, 2022 N 756 "On the introduction of martial law in the territories of the Donetsk People's Republic, Lugansk People's Republic, Zaporizhzhya and Kherson regions." https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405400229/.

[9] Order of the Ministry of Natural Resources of Russia No. 684 dated December 25, 2018 "On approval of the content of the application for transferring forest land to another category and the composition of the documents attached to it." https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322284/.

[10] Order of the Federal Forestry Agency No. 664 dated August 31, 2021 "On Approval of the Administrative Regulations of the Federal Forestry Agency for the Provision of State Services for the Consideration of Applications for the Transfer of Land from One Category to Another in Accordance with the Established Procedure, applications for the transfer of land from one category to another, sending to the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation the considered applications with a draft act on the transfer of land or land plots as part of such land from one category to another or a draft act on the refusal to transfer land or land plots as part of such land from one category to another." https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403038197/.

[11] Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of October 10, 2003 No. 5 "On the Application by Courts of Generally Recognized Principles and Norms of International Law and International Treaties of the Russian Federation" (as amended). Russian newspaper. December 2, 2003 No. 244.

[12] Ershov V.V. Fundamental (general) principles of law: concept and legal nature. Theory of state and law / Ed. Korneva V.N. M., 2013. S.253.

[13] Ignatov A. N. On the effect of law in time and space // Society and Law 2008. № 1(19). S.124.

[14] Utyashov E.K. Legal regime as a legal construction // Legal science and modernity. 2023. № 3. S. 67-72.

[15] Utyashov E.K. Legal construction of the martial law regime. Goals of creation and structure // Education and law. № 3. 2024. S. 65.

[16] Utyashov E.K. Justification of the principles of law as regulators of legal regimes: on the example of the martial law regime. International Scientific and Applied Conference: "Problems of legal understanding: history and modernity, dedicated to the memory of Professor V.M. Kuritsyn (December 16, 2021)" Collection of scientific works. M., Moscow University of the Ministry of Internal Affairs named after V. Ya Kikot. 2022 pp 115-119.