Российский научный вестник

2782-38302782-3830

10.24412/2782-3830-2026-10-238-243

Other

Альтернативная подследственность в уголовном процессе России: проблемы правового регулирования и правоприменения

Alternative jurisdiction in the Russian criminal process: problems of legal regulation and law enforcement

Копылова

О.П.

op.kop1965@mail.ru

Стрельникова

А.А.

n.strelnikova06@yandex.ru

доцент кафедры «Уголовное право и прикладная информатика в юриспруденции» Тамбовского государственного технического университета, кандидат юридических наук, доцент

студент кафедры «Системы автоматизированной поддержки принятия решений» Тамбовского государственного технического университета

12102026

102382430109202609102026

Статья посвящена теоретическим и прикладным вопросам института альтернативной подследственности в уголовном судопроизводстве России. Опираясь на положения УПК РФ, правовые позиции Пленума Верховного Суда РФ и данные пояснительных записок к законопроектам, авторы показывают основные изъяны нормативного регулирования: стирание границ предметной подследственности, конфликты между ведомствами и процессуальную неопределённость. Сформулированы предложения по совершенствованию закона и ведомственных актов.

The paper deals with alternative jurisdiction as an institution of Russian criminal proceedings. Drawing on the Code of Criminal Procedure, the legal positions of the Plenum of the Supreme Court and explanatory notes to draft laws, it shows where the current regulation falls short: the boundaries of subject-matter jurisdiction are eroding, agencies compete over cases, and procedural rules leave too much room for uncertainty. The authors propose amendments to the law and to departmental instructions.

подследственностьальтернативная подследственностьпредварительное расследованиеУПК РФСледственный комитеторганы внутренних делмежведомственные споры

jurisdictionalternative jurisdictionpreliminary investigationCriminal Procedure Code of the Russian FederationInvestigative Committeeinternal affairs bodiesinter-agency disputes

[1] Супрун, С. В. Предметная подследственность органов предварительного следствия нуждается в ревизионном пересмотре и дополнительном регулировании / С. В. Супрун // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2022. № 4. С. 58–62.

[2] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 26.07.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

[3] Валиев, Э. А. Электронные доказательства в уголовном процессе: проблемы допустимости / Э. А. Валиев, З. З. Шайхутдинова // Актуальные вопросы права, экономики и управления : сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием. Чебоксары: ИД «Среда», 2025. С. 462–464.

[4] Гриненко, А. В. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий / А. В. Гриненко. 5-е изд. Москва: Проспект, 2026.

[5] Пояснительная записка к проекту федерального закона № 282503-8 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : официальный сайт. – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/282503-8 (дата обращения: 30.09.2026).

[6] Чапаев, М. Р. Трансформация правового регулирования механизмов разграничения спорной подследственности в Российской Федерации / М. Р. Чапаев // Российский следователь. 2022. № 4. С. 36–39.

[7] Ложис, З. З. Применение специальных знаний при расследовании преступлений экстремистской направленности, совершенных в сети Интернет, а также преступлений террористического характера в практике Следственного комитета Российской Федерации / З. З. Ложис // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 6, № 6 (127). С. 178–192.

[8] Новиков, А. Поправки в ст. 152 УПК: спорные аспекты / А. Новиков // Адвокатская газета [Электронный ресурс]. 2025. 25 марта. – URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/popravki‑v-st-152-upk‑spornye-aspekty/ (дата обращения: 29.09.2026).

[9] Россинский, С. Б. Правилам подследственности не место в Уголовно-процессуальном кодексе / С. Б. Россинский // Библиотека криминалиста. 2016. № 6. С. 92–99.

[10] Поправки в УПК о месте расследования кибермошенничества приняли в I чтении // Уголовный процесс [Электронный ресурс]. 2025. 20 марта. – URL: https://www.ugpr.ru/news/8546-popravki‑v-upk‑o-meste-rassledovaniya-kibermoshennichestva-prinyali-v‑i-chtenii (дата обращения: 29.09.2026).

[11] Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 39-ФЗ «О внесении изменений в статью 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2026. № 8. Ст. 765.

[12] Горобец, Д. Г. Новый порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях – старые проблемы их расследования / Д. Г. Горобец // Налоги. 2023. № 1. С. 24–27.

[13] Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024) [Электронный ресурс] : утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 нояб. 2024 г. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491650/ (дата обращения: 29.09.2026).

[14] Загорский, Г. И. Судебные и правоохранительные органы: курс лекций / Г. И. Загорский, К. И. Попов. 2-е изд. Москва: Проспект, 2023.

[15] О проекте федерального закона № 125168-4 «О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения альтернативной подследственности) [Электронный ресурс] // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : официальный сайт. – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/125168-4 (дата обращения: 29.09.2026).

[1] Suprun, S.V. Subject jurisdiction of the preliminary investigation bodies needs revision and additional regulation / S.V. Suprun // Legal science and law enforcement practice. 2022. № 4. S. 58-62.

[2] Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: Federal Law of 18.12.2001 No. 174-FZ (as amended on 26.07.2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2001. No. 52 (part I). Art. 4921.

[3] Valiev, E. A. Electronic evidence in criminal proceedings: admissibility problems/E. A. Valiev, Z. Z. Shaikhutdinova // Topical issues of law, economics and management: collection of materials of the VII All‑Russian Scientific and Practical Conference of students, graduate students and young scientists with international participation. Cheboksary: Publishing House "Sreda," 2025. S. 462-464.

[4] Grinenko, A.V. Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: article‑by-article scientific and practical commentary / A.V. Grinenko. 5th ed. Moscow: Prospect, 2026.

[5] Explanatory note to the draft federal law No. 282503-8 "On Amending Article 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation" [Electronic resource] // System for ensuring the legislative activities of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation: official website. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/282503-8 (access date: 30.09.2026).

[6] Chapaev, M. R. Transformation of the legal regulation of the mechanisms for delimiting disputed jurisdiction in the Russian Federation/M. R. Chapaev // Russian investigator. 2022. № 4. S. 36-39.

[7] Lozhis, Z.Z. The use of special knowledge in the investigation of extremist crimes committed on the Internet, as well as crimes of a terrorist nature in the practice of the Investigative Committee of the Russian Federation/Z. Z. Lozhis // Actual problems of Russian law. 2021. T. 6, NO. 6 (127). S. 178-192.

[8] Novikov, A. Amendments to Art. 152 Code of Criminal Procedure: controversial aspects/A. Novikov // Lawyer newspaper [Electronic resource]. 2025. March 25. – URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/popravki‑v-st-152-upk‑spornye-aspekty/ (дата обращения: 29.09.2026).

[9] Rossinsky, S. B. The rules of jurisdiction have no place in the Criminal Procedure Code/S. B. Rossinsky // Forensic Library. 2016. № 6. S. 92-99.

[10] Amendments to the Code of Criminal Procedure on the place of investigation of cyber fraud were adopted in the first reading // Criminal process [Electronic resource]. 2025. March 20. – URL: https://www.ugpr.ru/news/8546-popravki‑v-upk‑o-meste-rassledovaniya-kibermoshennichestva-prinyali-v‑i-chtenii (дата обращения: 29.09.2026).

[11] Federal Law of February 20, 2026 No. 39-FZ "On Amendments to Article 152 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2026. № 8. Art. 765.

[12] Gorobets, D. G. The new procedure for initiating criminal cases on tax crimes is the old problems of their investigation / D. G. Gorobets // Taxes. 2023. № 1. S. 24-27.

[13] Review of the judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation No. 2, 3 (2024) [Electronic resource]: approved Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation November 27 2024 - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491650/ (accessed on: 29.09.2026).

[14] Zagorsky, G.I. Judicial and law enforcement agencies: lecture course / G.I. Zagorsky, K.I. Popov. 2nd ed. Moscow: Prospekt, 2023.

[15] On the draft federal law No. 125168-4 "On Amendments to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation" (in terms of clarifying alternative jurisdiction) [Electronic resource] // System for ensuring the legislative activities of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation: official website. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/125168-4 (access date: 29.09.2026).