Российский научный вестник2782-38302782-383010.24412/2782-3830-2026-5-482-487OtherЯДЕРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТNUCLEAR ENERGY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION: HISTORICAL AND LEGAL ASPECTSСкопцовН. А.SkoptsovN. A.n.skoptsovv@mail.ruhttps://orcid.org/0009-0007-7867-0441Peter the Great St. Petersburg Polytechnic UniversityСанкт-Петербургский политехнический, университет Петра Великого0206202654824870605202602062026

Цель. Настоящее исследование направлено на выявление закономерностей трансформации правового регулирования экологической безопасности в области использования атомной энергии. Автор ставит задачу систематизировать этапы развития законодательства и проанализировать современные правовые позиции судебных инстанций, определяющие баланс между промышленным развитием и защитой окружающей среды. Методы. В основу работы положен комплексный подход, включающий историко-генетический метод, позволивший реконструировать эволюцию правовых норм, и формально-догматический метод, примененный для анализа федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Эмпирическую базу составили опубликованные материалы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации за 2010–2025 гг., обобщенные автором. Также использован сравнительно-правовой метод для сопоставления российской таксономии устойчивого развития с международными стандартами. Результаты. Впервые предложена и научно обоснована авторская периодизация развития правового обеспечения экологической безопасности в атомной отрасли, включающая четыре концептуальных этапа: от периода «государственной монополии на риск» до этапа «интеграции в экономику замкнутого цикла». Проведена систематизация правовых позиций высших судебных инстанций, в результате которой выявлены ключевые принципы: презумпция экологической безопасности при соблюдении технических регламентов и приоритет государственной экспертизы над субъективными оценочными суждениями. Проведен критический анализ соответствия российских норм стандартам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Выводы. Научная новизна исследования заключается в обосновании тезиса о том, что современное правовое регулирование в атомной отрасли перешло от модели компенсации вреда к модели превентивного управления жизненным циклом ядерных материалов. Сделан вывод о необходимости закрепления в законодательстве дифференцированного подхода к ядерным материалам, направляемым на регенерацию, для устранения их отождествления с радиоактивными отходами в рамках перехода к устойчивому развитию.

Purpose. This study aims to identify the patterns of transformation of the legal regulation of environmental safety in the field of nuclear energy use. The author aims to systematize the stages of legislation development and analyze modern legal positions of judicial instances that determine the balance between industrial development and environmental protection. DOI: 10.24412/2782-3830-2026-5-482-487 Methods. The work is based on a comprehensive approach, including the historical-genetic method, which allowed reconstructing the evolution of legal norms, and the formal-dogmatic method applied to the analysis of federal norms and rules in the field of nuclear energy use. The empirical base consists of decisions of the Supreme Court of the Russian Federation and the Constitutional Court of the Russian Federation for 2010–2025. A comparative legal method wasalso used to compare the Russian sustainable development taxonomy with international standards. Results. For the first time, an original author’s periodization of the development of legal support for environmental safety in the nuclear industry is proposed and scientifically substantiated, including four conceptual stages: from the period of “state monopoly on risk” to the stage of “integration into the circular economy.” The systematization of legal positions of the highest courts wascarried out, as a result of which keyprinciples were identified: the presumption of environmental safety when complying with technical regulations and the priority of state expertise over subjective value judgments. A critical analysis of the compliance of Russian norms with the standards of the International Atomic Energy Agency (IAEA) wascarried out. Conclusions. The scientific novelty of the research lies in substantiating the thesis that modern legal regulation in the nuclear industry hasmoved from a model of damage compensation to a model of preventive management of the life cycle of nuclear materials. It is concluded that it is necessary to consolidate in legislation a differentiated approach to nuclear materials sent for regeneration to eliminate their identification with radioactive waste aspart of the transition to sustainable development.

ядерная безопасностьохрана окружающей средыгосударственное регулированиеустойчивое развитиерадиационный рисксудебная практиказамкнутый ядерный топливный циклтаксономия устойчивого развитияФедеральная служба по экологическомутехнологическому и атомному надзору. SKOPTSOV N.Anuclear safetyenvironmental protectionstate regulationsustainable developmentradiation riskjudicial practiceclosed nuclear fuel cyclesustainable development taxonomyFederal Environmental Industrial and Nuclear Supervision Service. 1. Introduction /Бринчук М. М. Экологическое право: учебник. Москва: Норма, 2023. 672 с.Иойрыш А. И. Концепция атомного права. Москва: Наука, 1988. 350 с.Выпханова Г. В. Энергетическое право и экологическое право: проблемы и перспективы взаимодействия // Энергетическое право. 2021. № 1. С. 14–22.Супатаева О. А. Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии // Труды Института государства и права РАН. 2020. Т. 15, № 2. С. 165–182.Романова В. В. Актуальные задачи правового обеспечения реализации крупных энергетических проектов // Юрист. 2022. № 5. С. 34–41.Шуплецова Ю. И. Правовая охрана окружающей среды при использовании атомной энергии // Журнал российского права. 2018. № 9. С. 132–140.Каспрова Ю. А. Правовое регулирование обеспечения радиационной безопасности при использовании атомной энергии: дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2019. 215 с.Beyer J. Environmental Law in the Nuclear Sector // Journal of Energy & Natural Resources Law. 2021. Vol. 39, no. 3. P. 291–315.Heffron R. J., Ashley M. F. The Role of Nuclear Energy in the Low-Carbon Energy Transition // Environmental Science & Policy. 2023. Vol. 140. P. 118–127.Pelzer N. Nuclear Law. The Law of the Peaceful Uses of Nuclear Energy // Encyclopedia of Public International Law. 2020. P. 45–62.Stoiber C. Nuclear Safety and Environmental Protection // Nuclear LawBulletin. 2019. No. 102. P. 7–28.Gourion P. Droit de l’йnergie etsйcuritй nuclйaire // Revue dedroit nuclйaire. 2022. No. 4. P. 112–130.Kim G. J. International Nuclear Law: Evolution of Environmental Standards // Global LawReview. 2024. Vol. 12. P. 45–59.Miller S., Thompson R. Nuclear Governance in the ESG Era // Sustainability and Energy Law. 2023. Vol. 8, no. 2. P. 201–215.Tanaka H. Radioactive Waste Management: Legal Comparison of Japan and Russia // Pacific Energy Journal. 2025. Vol. 3, no. 1. P. 15–30.Williams T., Chen L. Small Modular Reactors: NewRegulatory Challenges for Environmental Law // Energy Policy Review. 2024. Vol. 19, no. 4. P. 550–568.Anderson M. Deep Geological Repositories: The International Legal Framework // Environmental Policy and Law. 2023. Vol. 53, no. 1. P. 12–25.Schmidt F., Weber H. Decommissioning of Nuclear Power Plants: A European Legal Perspective // European Energy and Environmental LawReview. 2025. Vol. 34, no. 2. P. 88–104.Rossi A. Transition to a Circular Nuclear Economy: Legal and Economic Implications // International Journal of Nuclear Law. 2024. Vol. 10, no. 3. P. 210–235.Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого развития в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 39. Ст. 6831.IAEA Safety Standards Series No. SSR-2/1 (Rev. 1). Safety of Nuclear Power Plants: Design. Vienna: IAEA, 2016. 88 p.Brinchuk M. M. Environmental law: textbook. Moscow: Norma, 2023. 672 p.Ioyrysh A.I. The concept of atomic law. Moscow: Science, 1988. 350 s.G.V. Vypkhanova. Energy Law and Environmental Law: Problems and Prospects of Interaction// Energy Law. 2021. № 1. S. 14-22.Supataeva O. A. Legal problems of ensuring environmental safety in the use of atomic energy// Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2020. VOL. 15, NO. 2. S. 165-182.Romanova V. V. Actual tasks of legal support for the implementation of large energy projects// Lawyer. 2022. № 5. S. 34-41.Shupletsova Yu. I. Legal protection of the environment in the use of atomic energy//Journal of Russian Law. 2018. № 9. S. 132-140.Kasprova Yu. A. Legal regulation of radiation safety in the use of atomic energy: dis.... cand. jurid. sciences. Moscow, 2019. 215 pp.Beyer J. Environmental Law in the Nuclear Sector // Journal of Energy & Natural Resources Law. 2021. Vol. 39, no. 3. P. 291–315.Heffron R. J., Ashley M. F. The Role of Nuclear Energy in the Low-Carbon Energy Transition // Environmental Science & Policy. 2023. Vol. 140. P. 118–127.Pelzer N. Nuclear Law. The Law of the Peaceful Uses of Nuclear Energy // Encyclopedia of Public International Law. 2020. P. 45–62.Stoiber C. Nuclear Safety and Environmental Protection // Nuclear LawBulletin. 2019. No. 102. P. 7–28.Gourion P. Droit de l’йnergie etsйcuritй nuclйaire // Revue dedroit nuclйaire. 2022. No. 4. P. 112–130.Kim G. J. International Nuclear Law: Evolution of Environmental Standards // Global LawReview. 2024. Vol. 12. P. 45–59.Miller S., Thompson R. Nuclear Governance in the ESG Era // Sustainability and Energy Law. 2023. Vol. 8, no. 2. P. 201–215.Tanaka H. Radioactive Waste Management: Legal Comparison of Japan and Russia // Pacific Energy Journal. 2025. Vol. 3, no. 1. P. 15–30.Williams T., Chen L. Small Modular Reactors: NewRegulatory Challenges for Environmental Law // Energy Policy Review. 2024. Vol. 19, no. 4. P. 550–568.Anderson M. Deep Geological Repositories: The International Legal Framework // Environmental Policy and Law. 2023. Vol. 53, no. 1. P. 12–25.Schmidt F., Weber H. Decommissioning of Nuclear Power Plants: A European Legal Perspective // European Energy and Environmental LawReview. 2025. Vol. 34, no. 2. P. 88–104.Rossi A. Transition to a Circular Nuclear Economy: Legal and Economic Implications // International Journal of Nuclear Law. 2024. Vol. 10, no. 3. P. 210–235.Federal Law of 21.11.1995 No. 170-FZ “On the Use of Atomic Energy “//Collection of Legislation of the Russian Federation. 1995. № 48. Art. 4552.Decree of the Government of the Russian Federation of 21.09.2021 No. 1587 “On Approval of Criteria for Sustainable Development Projects in the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation. 2021. № 39. Art. 6831.IAEA Safety Standards Series No. SSR-2/1 (Rev. 1). Safety of Nuclear Power Plants: Design. Vienna: IAEA, 2016. 88 p.