Российский научный вестник

2782-38302782-3830

10.24412/2782-3830-2026-5-424-430

Other

ПРОКУРОР – ГАРАНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ПРИНЯТЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE PROSECUTOR IS A GUARANTOR OF THE LEGALITY OF THE PROCEDURAL DECISIONS MADE BY THE INVESTIGATION BODIES AT THE STAGE OF INITIATING A CRIMINAL CASE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Бейсембаева

Наталья Александровна

Beisembaeva

Natalia Alexandrovna

nataliabei01@yandex.ru

applicant for the degree of candidate of legal sciences, prosecutor of the department for supervision of the procedural activities of the internal affairs and justice bodies of the Moscow prosecutor’s office, senior lieutenant of justice

соискатель ученой степени кандидата юридических наук, прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры г. Москвы, старший лейтенант юстиции

02062026

54244302505202602062026

На основе проведенного анализа научных взглядов, изменений уголовно-процессуального законодательства России, личной практики прокурорского надзора автором статьи рассматриваются основные полномочия прокурора на стадии возбуждении уголовного дела за органами дознания и дознавателями, которые определяют некоторые точечные проблемы их реализации и пути их разрешения. Автором статьи сформулированы требования к сотрудникам прокуратуры, способные повлиять на эффективность выполнения поставленных перед ними задач. Предлагается внести изменения в действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ, дополнив ст. 37 УПКРоссийской Федерации положением о незамедлительном возбуждении уголовного дела органами внутренних дел (дознание) на основании вынесенного постановления прокурором в рамках прокурорского надзора за процессом и результатом доследственной проверки по сообщениям о преступлениях.

Naosnove provedennogo analiza nauchnykh vzglyadov, izmeneniy ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva Rossii, lichnoy praktiki prokurorskogo nadzora avtorom stati rassmatrivayutsya osnovnye polnomochiya prokurora nastadii vozbuzhdenii ugolovnogo dela zaorganami doznaniya i doznavatelyami, kotorye opredelyayut nekotorye tochechnye problemy ikhrealizatsii i puti ikhrazresheniya. Avtorom stati sformulirovany trebovaniya k sotrudnikam prokuratury, sposobnye povliyat naeffektivnost vypolneniya postavlennykh pered nimi zadach. Predlagaetsya vnesti izmeneniya v deystvuyushchee ugolovno-protsessualnoe zakonodatelstvo RF, dopolniv st. 37 UPKRossiyskoy Federatsii polozheniem o nezamedlitelnom vozbuzhdenii ugolovnogo dela organami vnutrennikh del (doznanie) naosnovanii vynesennogo postanovleniya prokurorom v ramkakh prokurorskogo nadzora zaprotsessom i rezultatom dosledstvennoy proverki posoobshcheniyam o prestupleniyakh.

полномочияпрокуроруголовное делодознаниеорган дознанияуголовное преследованиепостановлениезаконностьдознавательпроцессуальные решениявозбуждениеотказуказанияпроверка

powersprosecutorcriminal caseinvestigationinvestigative bodycriminal prosecutionresolutionlegalityinvestigatorprocedural decisionsinitiationrefusalinstructionsverification

Синдеев, А.Ю. Процессуальные решения прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства и их юридические последствия: специальность 12.00.09 – «Уголовный процесс»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Синдеев Андрей Юрье1 Требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания; отменять незаконные и необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя (п. 6); разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также самоотводы (п. 9); передавать материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ; изымать любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12). вич; Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации», 2021. – 211 с.

Тетерюк, А.Г. Прокурорский надзор за производством дознания: уголовно-процессуальный и организационный аспекты: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.09 / Тетерюк Александр Григорьевич; [Место защиты: Нижегор. акад. МВДРоссии]. — Нижний Новгород, 2011. —242 с.

Спирин, А.В. Процессуальная деятельность органов дознания. Есть ли необходимость в «прокурорской опеке»? // Вестник Уральского юридического института МВДРоссии. 2016. № 3. С. 56-61.

Химичева, О.В. О совершенствовании правовой регламентации дознания в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВДРоссии. 2013. № 2. С. 7-11.

Емельянова, Д.А., Синкин, К.А. «Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами, осуществляющими дознание, и их реализация в стадии предварительного расследования» // Российско-Азиатский правовой журнал / Российское право: история и современность. 2022. № 2. С. 5-9.

Доклад Г енерального прокурора РФ на расширенном заседании Коллегии посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2025 год и задач по укреплению законности и правопорядка на 2026 год от 19.03.2026 [Электронный ресурс]: URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/ mass-media/news/main/e8430135/ (дата обращения: 24.05.2026).

Агутин, А.В. К вопросу о «древе» целей прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела // Бизнес в законе. 2013. № 3. С. 73.

Стуканог, И.В. Процессуальные полномочия прокурора по обеспечению соблюдения сроков в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: автореферат дис.... кандидата юридических наук: 12.00.09 / Стуконог Игорь Валериевич; [Место защиты: Университет прокуратуры Российской Федерации]. — Москва, 2020. — 34 с.

Григорьева, М.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве: учебное пособие / М. А. Григорьева, Н. А. Данилова, В. С. Шадрин. — Санкт-Петербург:СанктПетербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. — 108 с.

Г асымов, А.Н. Эффективность прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования: теоретико-правовые и прикладные проблемы: специальность 5.1.4 – «Уголовно правовые науки»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Г асымов АязНиязович; [Место защиты: «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»], — Москва, 2026. – 215 с.

Sindeev, A.Yu. Procedural decisions of the prosecutor in the pre-trial stages of criminal proceedings and their legal consequences: specialty 12.00.09 - “Criminal process”: dissertation for the degree of candidate of legal sciences/Andrey Yuryevich Sindeev; Federal State State Educational Institution of Higher Education “University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation,” 2021. - 211 s.

Teteryuk, A.G. Prosecutorial supervision of the inquiry: criminal procedural and organizational aspects: dissertation... Candidate of Law: 12.00.09/ Teteryuk Alexander Grigorievich; [Place of protection: Nizhegor. acad. of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. - Nizhny Novgorod, 2011. - 242 s.

Spirin, A.V. Procedural activity of inquiry bodies. Is there a need for “prosecutor’s custody”?// Bulletin of the Ural LawInstitute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. № 3. S. 56-61.

Khimicheva, O.V. On improving the legal regulation of inquiry in the Russian Federation//Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2013. № 2. S. 7-11.

Emelyanova, D.A., Sinkin, K.A. “The powers of the prosecutor in the supervision of bodies carrying outinquiries and their implementation at the stage of preliminary investigation “//Russian-Asian LawJournal/Russian Law: History and Modernity. 2022. № 2. S. 5-9.

Report of the Prosecutor General of the Russian Federation at an expanded meeting of the Collegium on the results of the work of the prosecutor’s office for 2025 and tasks to strengthen law and order for 2026 from 19.03.2026 [Electronic resource]: URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/mass-media/news/main/e8430135/ (date of appeal: 24.05.2026).

Agutin, A.V. On the question of the “tree” of the goals of prosecutorial supervision at the stage of initiating a criminal case//Business in law. 2013. № 3. S. 73.

Stukanog, I.V. Procedural powers of the prosecutor to ensure compliance with the deadlines in the pre-trial stages of criminal proceedings: abstract dis.... Candidate of Law: 12.00.09/Stukonog Igor Valerievich; [Place of protection: University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation]. - Moscow, 2020. - 34 s.

Grigorieva, M.A. Prosecutorial supervision of the implementation of laws in pre-trial proceedings: a textbook/M.A. Grigorieva, N.A. Danilova, V.S. Shadrin. - St. Petersburg: St. Petersburg LawInstitute (branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation, 2018. - 108 s.

Gasymov, A.N. Effectiveness of prosecutorial supervision over the procedural activities of preliminary investigation bodies: theoretical, legal and applied problems: specialty 5.1.4 - “Criminal legal sciences”: dissertation for the degree of candidate of legal sciences/Gasymov Ayaz Niyazovich; [Place of defense: “Institute of Legislation and Comparative Lawunder the Government of the Russian Federation”], - Moscow, 2026. - 215 s.