В статье исследуются правовые основы установления консульских отноше ний как одного из ключевых элементов межгосударственного взаимодействия. Особое внимание уделяется многоуровневой системе правового регулирования, включающей универ сальные международные договоры (Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.), двусторонние соглашения и национальное законодательство (на примере Российской Феде рации). Автор приходит к выводу, что, несмотря на наличие детализированной международ но-правовой базы, реализация консульских функций нередко сталкивается с политически мотивированными препятствиями, что снижает эффективность защиты прав граждан за рубежом. Обосновывается необходимость учета данной проблематики в правоприменительной деятельности и двустороннем договорном регулировании.

The article explores the legal basis for establishing consular relations as one of the keyelements of interstate interaction. Particular attention is paid to a multi-level system of legal regulation, including universal international treaties (Vienna Convention on Consular Relations 1963), bilateral agreements and national legislation (on the example of the Russian Federation). The author concludes that, despite the existence of a detailed international legal framework, the implementation of consular functions often faces politically motivated obstacles, which reduces the effectiveness of protecting the rights of citizens abroad. The need to take this issue into account in lawenforcement activities and bilateral contractual regulation is justified.