Российский научный вестник2782-38302782-383010.24412/2782-3830-2026-5-251-258OtherПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТАREGULATION OF THE USE OF LAND OF RAILWAY TRANSPORTФилатовКирилл СергеевичFilatovKirill Sergeevichfks17@yandex.ru2nd year postgraduate student, Institute of Legislation and Comparative Law, under the Government of the Russian FederationАспирант 2 года обучения, Институт законодательства и сравнительного, правоведения при Правительстве Российской Федерации0206202652512582004202602062026

Железнодорожный транспорт имеет существенное значение для социально-экономического развития страны. Важная роль этого вида транспорта подчеркивается в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2024 № 4146р, а также Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р. Непосредственное влияние на стабильность всей железнодорожной отрасли оказывает правовой режим земель, предназначенных для функционирования железнодорожной транспортной системы. Целью исследования является анализ правового регулирования использования земель железнодорожного транспорта. Проанализировано воздействие на земельный правопорядок экономических и организационных реформ на железнодорожном транспорте. Для достижения цели исследования использованы методы анализа, синтеза, сравнительно-правовой метод, формально юридический метод. Исследованы основные проблемы установления и соблюдения правового режима земель железнодорожного транспорта. По результатам исследования, сделан вывод о том, что экономические преобразования и развитие железнодорожной сети, а также внедрение системных подходов к освоению и развитию территорий, прилегающих к железнодорожному полотну, находят отражение в правовом режиме земель железнодорожного транспорта, обуславливая особенности их использования и оборота. Специфика земельно-правового режима во многом связана с особым статусом ОАО «Российское железные дороги» как основного правообладателя земель, находящихся в публичной собственности, с предоставлением емуправ передачи земельных участков в пользование иным лицам. Процессы территориального развития оказываются причиной увеличения легальных видов использования полос отвода железных дорог, что усложняет правовой режим земель железнодорожного транспорта в этой части.

Trail transport is of significant importance for the socio-economic development of the country. The importance of this mode of transport is emphasized in the Decree of the Government of the Russian Federation dated 12/28/2024 No. 4146-r “On Approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030 with a forecast up to 2036” and in the Decree of the Government of the Russian Federation dated 11/27/2021 No. 3363-r “On the Transport Strategy of the Russian Federation up to 2030 with a forecast for the period up to 2035”. The legal regime of land designated for the operation of the rail transport system directly impacts the stability of the entire railway industry. The aim of this study is to analyze the legal regulation of rail transport land use. The impact of economic and organizational reforms in rail transport on the land legal system is analyzed. To achieve the research objective, methods of analysis, synthesis, comparative legal methods, and formal legal methods were used. The keyissues in establishing and enforcDOI: 10.24412/2782-3830-2026-5-251-258 ing the legal regime for land of rail transport were examined. The study concluded that economic transformations and development of the railway network, aswell as the implementation of systemic approaches to the development of territories adjacent to the railway line, are reflected in the legal regime of railway lands, determining the specifics of their use and circulation. The specifics of the land legal regime are largely related to the special status of Joint-stock company “Russian Railways” as the primary holder of publicly owned lands, granting it the right to transfer land plots for use by others. Territorial development processes are leading to an increase in the legal uses of railway rightof-ways, which complicates the legal regime of railway lands in this area.

земли железнодорожного транспортаземли транспортажелезнодорожный транспортиспользование земель транспортаland of railway transportland of transportrailway transportuse of land of railway transportГ алиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монографияэлектронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1990 г., № 26, ст. 327Закон РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., № 27, ст. 927Закон СССР от 15.04.1991 № 2104-1 «О железнодорожном транспорте». «Ведомости СНДСССР и ВССССР» 1991 № 18, ст. 519Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147Ивакин, В. И. Правовой режим земель железнодорожного транспорта как объекта природной среды / В. И. Ивакин // Транспортное право и безопасность. – 2021. – № 4(40). – С. 269274Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)//»Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237На высоких скоростях. Высокоскоростные магистрали приходят в Россию// URL: https:// www.kommersant.ru/doc/8194213?ysclid=mlh084i csd73301534 (дата обращения 22.03.2026)Погрузка на сети ОАО «РЖД» в 2024 году составила 1,181 млрд тонн//URL:https://company. rzd.ru/ru/9397/page/104069?id=310553&ysclid=m6 mhvux2w2390321122 (дата обращения 26.03.2026)Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., № 3, ст. 89Постановление Правительства РФ от 01.12.2025 № 1974 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 8 декабря 2025 г. № 49 ст. 7583Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зонжелезных дорог». - электронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 30 ст. 3821Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 848 «Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 29.07.1996, № 31, ст. 3746Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 № 694 «О федеральной целевой Программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы»// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 1999 г., № 27, ст. 337Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 334Почти 1,3 млрд пассажиров перевезено на сети ОАО «РЖД» в 2024 году//://company.rzd. ru/ru/9397/page/104069?id=310554&ysclid=m6mi4 5rxx9933131381 (дата обращения 30.03.2026)Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2025 г. № 350 «Об утверждении Правил технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта». - электронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Приказ Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396. «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации». // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 5, 29.01.2007.Прокопович, Г. А. Правовой режим земель железнодорожного транспорта: проблемы и решения / Г. А. Прокопович // Аграрное и земельное право. – 2014. – № 4(112). – С. 24-27Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2024 г. № 1397-р «О заключении концессионного соглашения о финансировании, создании, эксплуатации инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования от станции Крюково (Алабушево) до станции Санкт-Петербург-Г лавный, приобретении и эксплуатации высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров и (или) багажа на созданной инфраструктуре по маршруту «Москва - Санкт-Петербург», с ООО «ВСМ ДвеСтолицы» безпроведения конкурса (с изменениями и дополнениями)»- электронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года». - электронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2024 № 4146-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года». - электронный ресурс: СПС «КонсультантПлюс»Российские грузовые авиаперевозки выросли впервые за тригода/ http://www.ato.ru/ content/rossiyskie-gruzovye-aviaperevozki-vyroslivpervye-za-trigoda?ysclid=m6o00duu7a311863778 (дата обращения 22.03.2026)Солдатова Л.В..Правовой режим земель железнодорожного транспорта: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.06 / Солдатова Лариса Владимировна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. - Саратов, 2008 - 187 с.Тарасенко О.В. Правовой режим земель транспорта: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.06/ Тарасенко Оксана Валерьевна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. — Москва, 2009. — 202 с.Указ Президента РФ от 16.12.1993 № 2144 «О федеральных природных ресурсах// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 1993 г. № 51 ст. 4932Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 2 января 1992 г., № 1, ст. 53Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, № 2, ст. 169Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте»// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 35, ст. 3505Федеральный закон от 30.11.2024 № 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Хусаинов Ф.И. Реформа железнодорожной отрасли: проблемы незавершённой либерализации// Аналитический доклад для Экспертного института Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». 2014 – 180 с.Чернобай Е.Ю. Правовой режим земель полосы отвода железных дорог: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.06 / Чернобай Екатерина Юрьевна; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина]. - Москва, 2014. - 224 с.Deutsche Bahn.URL: https://www.bahn. de/ (дата обращения 19.03.2026)Genesee & Wyoming Inc.URL: https:// www.gwrr.com/ (дата обращения 19.03.2026)Gulf & Ohio Railways. URL:https://gulfandohio.com/ (дата обращения 19.03.2026)Galinovskaya E.A. Land legal relationship as a socio-legal phenomenon: monograph - electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Law of the RSFSR of November 23, 1990 “On Land Reform “//Vedomosti of the Congress of People’s Deputies of the RSFSR and the Supreme Council of the RSFSR of November 29, 1990, No. 26, Art. 327Law of the Russian Federation of 03.07.1991 No. 1531-1 “On the privatization of state and municipal enterprises in the Russian Federation “//Vedomosti of the Congress of People’s Deputies of the RSFSR and the Supreme Council of the RSFSR of July 4, 1991, No. 27, Art. 927USSR Law No. 2104-1 dated 15.04.1991 “On Railway Transport.” “Vedomosti SND of the USSR and the USSR Armed Forces” 1991 No. 18, Art. 519Land Code of the Russian Federation” dated 25.10.2001 No. 136-FZ// “Collection of Legislation of the Russian Federation,” 29.10.2001, No. 44, Art. 4147Ivakin, V. I. Legal Regime of Railway Transport Lands as an Object of Natural Environment/V. I. Ivakin//Transport Law and Safety. – 2021. – № 4(40). - S. 269-274Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 )// Rossiyskaya Gazeta dated December 25, 1993 No. 237At high speeds. High-speed highways come to Russia//URL: https://www.kommersant.ru/ doc/8194213?ysclid=mlh084icsd73301534 (date of contact 22.03.2026)Loading on the Russian Railways network in 2024 amounted to 1.181 billion tons//URL: https:// company.rzd.ru/ru/9397/ page/104069?id=310553&ysclid=m6mhvux2w2390321122 (date of circulation 26.03.2026)Decree of the Armed Forces of the Russian Federation of 27.12.1991 No. 3020-1 “On the delimitation of state property in the Russian Federation on federal property, state property of republics within the Russian Federation, territories, regions, autonomous regions, autonomous districts, cities of Moscow and St. Petersburg and municipal property “// Vedomosti Congress of People’s Deputies of the RSFSR and the Supreme Council of the RSFSR of January 16, 1992, No. 3, Art. 89Decree of the Government of the Russian Federation of 01.12.2025 No. 1974 “On Amending Certain Acts of the Government of the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation, December 8, 2025 No. 49 Art. 7583Decree of the Government of the Russian Federation of 12.10.2006 No. 611 “On the Procedure for the Establishment and Use of Right-of-Way and Protection Zones of Railways.” - electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Decree of the Government of the Russian Federation of 16.07.2009 No. 582 “On the basic principles of determining rent when renting land plots owned by the state or municipal property, and on the Rules for determining the amount of rent, aswell as the procedure, conditions and terms for paying rent for land owned by the Russian Federation”//Collection of legislation of the Russian Federation dated July 27, 2009 No. 30, Art. 3821Decree of the Government of the Russian Federation of 18.07.1996 No. 848 “On approval of the Regulation on the Ministry of Railways of the Russian Federation.” Collection of Legislation of the Russian Federation, 29.07.1996, No. 31, Art. 3746Decree of the Government of the Russian Federation of 26.06.1999 No. 694 “On the Federal Target Program “Development of Land Reform in the Russian Federation for 1999-2002 “//Collection of Legislation of the Russian Federation of July 5, 1999, No. 27, Art. 337Decree of the Government of the Russian Federation of 30.07.2004 No. 395 “On Approval of the Regulation on the Ministry of Transport of the Russian Federation “//” Collection of Legislation of the Russian Federation, “09.08.2004, No. 32, Art. 334Almost 1.3 billion passengers were transported on the Russian Railways network in 2024//:// company.rzd.ru/ru/9397/page/104069? id = 310554 & ysclid = m6mi45rx9933131381 (date of appeal 30.03.2026)Order of the Ministry of Transport of the Russian Federation of September 25, 2025 No. 350 “On approval of the Rules for the technical operation of high-speed railway transport.” - electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation No. 396 dated 04.12.2006. “On approval of rental rates for land plots that are federal property and provided to the open joint-stock company Russian Railways, by constituent entities of the Russian Federation. “//Bulletin of regulatory acts of federal executive bodies, No. 5, 29.01.2007.Prokopovich, G. A. The legal regime of railway transport lands: problems and solutions/G. A. Prokopovich//Agrarian and land law. – 2014. – № 4(112). - S. 24-27Order of the Government of the Russian Federation of June 5, 2024 No. 1397-r “On the conclusion of a concession agreement on the financing, creation, operation of public high-speed railway infrastructure from Kryukovo station (Alabushevo) to the St. Petersburg-Glavny station, the acquisition and operation of high-speed railway rolling stock intended for the transportation of passengers and (or) baggage on the created infrastructure on the route “Moscow - St. Petersburg,” with LLC “VSM TwoCapitals” without a competition (asamended and supplemented) “- electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Order of the Government of the Russian Federation of 27.11.2021 No. 3363-r “On the Transport Strategy of the Russian Federation until 2030 with a forecast for the period until 2035.” - electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Order of the Government of the Russian Federation of 28.12.2024 No. 4146-r “On approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030 with a forecast until 2036.” - electronic resource: SPS “ConsultantPlus”Russian aircargo increased for the first time in three years/ http://www.ato.ru/content/rossiyskie-gruzovye-aviaperevozki-vyrosli-vpervye-za-trigoda?ysclid=m6o00duu7a311863778 (circulation date 22.03.2026)Soldatova L.V. Legal regime of railway transport lands: thesis... Candidate of Law: 12.00.06/ Soldatova Larisa Vladimirovna; [Place of defense: Mosk. state university named after M.V. Lomonosov]. - Saratov, 2008 - 187 p.Tarasenko O.V. Legal regime of transport lands: thesis... Candidate of Law: 12.00.06/Tarasenko Oksana Valerievna; [Place of defense: Mosk. state university named after M.V. Lomonosov]. - Moscow, 2009. - 202 s.Decree of the President of the Russian Federation of 16.12.1993 No. 2144 “On Federal Natural Resources//Collection of Acts of the President and the Government of the Russian Federation of 1993 No. 51 Art. 4932Decree of the President of the Russian Federation of December 27, 1991 No. 323 “On urgent measures to implement land reform in the RSFSR “// Vedomosti of the Congress of People’s Deputies of the Russian Federation and the Supreme Council of the Russian Federation of January 2, 1992, No. 1, Art. 53Federal Law of 10.01.2003 No. 17-FZ “On Railway Transport in the Russian Federation “//” Collection of Legislation of the Russian Federation,” 13.01.2003, No. 2, Art. 169Federal Law of August 25, 1995 No. 153FZ “On Federal Railway Transport “//Collection of Legislation of the Russian Federation of August 28, 1995 No. 35, Art. 3505Federal Law of 30.11.2024 No. 448-FZ “On Amendments to the Federal Law “On Railway Transport in the Russian Federation” and Articles 2 and 81 of the Federal Law “Charter of Railway Transport of the Russian Federation” Access from the legal system “ConsultantPlus”Khusainov F.I. Reform of the railway industry: problems of incomplete liberalization//Analytical report for the Expert Institute of the National Research University “Higher School of Economics.” 2014 - 180 p.Chernobay E.Yu. Legal regime of railway right-of-waylands: thesis... Candidate of Law: 12.00.06/Chernobay Ekaterina Yurievna; [Place of defense: Mosk. state. jurid. acad. them O.E. Kutafina]. - Moscow, 2014. - 224 s.Deutsche Bahn.URL: https://www.bahn. de/ (accessed on 19.03.2026)Genesee & Wyoming Inc.URL: https:// www.gwrr.com/ (Accessed 19.03.2026)Gulf & Ohio Railways. URL: https://gulfandohio.com/ (access date 19.03.2026)