<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Российский научный вестник</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2782-3830</issn><issn publication-format="electronic">2782-3830</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2782-3830-2026-3-21-27</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПОНЯТИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>NATIONAL PROJECTS IN MODERN RUSSIA: CONCEPT AND PLACE IN THE SYSTEM OF BUDGET LAW SOURCES</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Крохина</surname><given-names>Юлия Александровна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Krokhina</surname><given-names>Yulia Aleksandrovna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>mail@law-books.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Doctor of Law, Professor, Department of Civil Law Disciplines, Plekhanov Russian University of Economics</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин, Российского экономического университета им. Плеханова</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-04-14"><day>14</day><month>04</month><year>2026</year></pub-date><issue>3</issue><fpage>21</fpage><lpage>27</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-03-30"><day>30</day><month>03</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-04-14"><day>14</day><month>04</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-a5ab48c3-ed09-4f8c-8d3d-649c47814398.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Национальные проекты представляют собой один из ключевых инструмен товреализации стратегического развития Российской Федерации, обеспечивая выполнение приоритетных целей государственной политики. Они охватывают различные сферы обще ственной жизни в томчисле: экономику, социальную защиту, образование, здравоохранение и инновационные технологии. Вместе с тем их сущность и роль в правовом механизме стра тегического планирования остается не определенной, что обуславливается отсутствием самостоятельной юридической силы. Одновременно национальные проекты обладают высокой степенью нормативной значимости. Реализация заданных проектных целей требует значительных бюджетных ассигнований и эффективного управления финансовыми ресурсами, поскольку бюджетные риски могут привести не только к значительным бюджетным потерям, но и к неисполнению поставленных задач. Правовые средства призваны обеспечить достижение поставленных целей националь ныхпроектов в срок и с рациональным использованием бюджетных ресурсов. Правовое за крепление целевых расходов служит действенным механизмом финансового контроля, по скольку любые попытки перенаправить либо израсходовать средства национального проекта не по назначению оперативно выявляются контрольными органами. Законодательство в области бюджетного регулирования и финансового контроля требует дальнейшего совершенствования, поскольку существующие механизмы не всегда по зволяют своевременно выявить и минимизировать угрозы, возникающие на различных этапахреализации национальных программ. Национальные проекты в Российской Федерации представляют сложный правовой феномен, сочетающий элементы стратегического управле ния, программного планирования и публично-правового регулирования. Обоснована возможность отнесения национальных проектов к особому правовому институту в системе источников бюджетного права. Данный правовой феномен занимает промежуточное положе ниемежду нормативными правовыми актами и программными документами государственно гоуправления.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>National projects are a keytool for implementing the strategic development of the Russian Federation, ensuring the achievement of priority state policy goals. They cover various are as of public life, including the economy, social protection, education, healthcare, and innovative technologies. However, their nature and role in the legal mechanism of strategic planning remain unclear, due to their lack of independent legal force. At the same time, national projects possess a high degree of normative significance. Achieving the established project goals requires significant budgetary allocations and effective management of financial resources, asbudget risks canlead notonly to significant budget losses butalso to the failure to achieve the stated objectives. Legal measures are designed to ensure the achievement of the stated goals of national projects on time and with the rational use of budgetary resources. Legally defining targeted expenditures serves as an effective financial control mecha nism, asanyattempts to redirect or misuse national project funds are promptly identified by over sight bodies. Legislation in the area of budget regulation and financial control requires further improvement, asexisting mechanisms donotalways allow for the timely identification and mitigation of threats arising at various stages of national program implementation. National projects in the Russian Federation represent a complex legal phenomenon, combining elements of strategic management, program planning, and public lawregulation. The possibility of classifying national projects as a special legal institution within the system of budgetary lawsources is substantiated. This legal phenomenon occupies an intermediate position between regulatory legal acts and programmatic documents of public administration.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>национальные проекты</kwd><kwd>бюджетное регулирование</kwd><kwd>источник бюджетного права</kwd><kwd>стратегическое управление</kwd><kwd>программное планирование</kwd><kwd>бюджетные сред ства</kwd><kwd>бюджетный риск</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>national projects</kwd><kwd>budget regulation</kwd><kwd>source of budgetary law</kwd><kwd>strategic manage ment</kwd><kwd>program planning</kwd><kwd>budget funds</kwd><kwd>budget risk</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бердняков А.С., Миэринь Л.А. Нацио нальные проекты России: проблемы и решения. Научная статья. Ж.: «Известия Санкт-Петербург ского государственного экономического универ ситета». 2019 г. – С. 5-6.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Богданов В.С., Почестнев А.А. Дистанци онная социальная экспертиза национальных проектов. Вестник РУДН. Серия: Социология. 2024. Т. 24. № 3. С. 699–714.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">В.А. Плотников, В.А. Саркисов. Нацио нальные проекты и их вклад в обеспечение наци ональной экономической безопасности//Техни ко-технологические проблемы сервиса №1(67) 2024. с. 79-83.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Г ородкова С.А., Макарова М.В., Малы шев Е.А. Национальные проекты России как механизм устойчивого промышленного развития. Научная статья. Ж.: «Вестник Забайкальского государственного университета». 2022 г. – С. 114.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кутузова Н.С. Сущность и правовые аспекты национального проекта. Научная статья. № 3 - 2026 РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 26 Ж.: «Вестник Южно-Уральского государствен ного университета. Серия: Право». 2021 г. – С. 99-100.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Лысенко А.А., Шайбакова Л.Ф. Проблемы при реализации национальных проектов Россий ской Федерации. Научная статья. Ж.: «Скиф. Вопросы студенческой науки». 2021 г. – С. 234.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Попов Е. В., Челак И. П., Власов С. В. Трансакционное конфигурирование реализации национальных проектов // Экономика и управле ние. 2025. Т. 31. № 12. С. 1516–1524.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Прокопов Е. Е. Первые советские пяти летки: достижения и просчеты / Е. Е. Прокопов, П. Г. Степанов // Роль и значение советских пяти леток в развитии страны (к 90 –летию первого пятилетнего плана): материалы Всероссийской научно-практической конференции, Орёл, 14 апреля 2019 года. – Орёл: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2019. – С. 119-121.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Прохоров А.А. Перспективы реализации национальных проектов Российской Федера ции на период 2025–2030 годов с учетом новой модели экономического развития. Научная ста тья. Ж.: «Мирновой экономики». Т. 18. № 1. 2024 г. – С. 19.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Руднева Д.В. Экосистема управления рисками реализации национальных проектов. Учет и статистика. 2025;2(22):116-124.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Таймасханова Х.З. Национальные проекты: криминальные риски и пути их устранения // Аграрное и земельное право. 2025. № 4. С. 434436.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Усов А.Ю. Об организации прокурор ского-надзорного сопровождения реализации национального проекта «экологическое благопо лучие». Научная статья. Ж.: «NB: Административ ноеправо и практика администрирования». № 2. 2024 г. – С. 64.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Новые национальные проекты на период 2025-2030 годов. Стандарт. Утв. Правительством Российской Федерации. [Электронный ресурс]: https://base.garant.ru/410620598/ (Дата обраще ния: 26.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О Порядке формирования и примене ниякодов бюджетной классификации Россий ской Федерации, их структуре и принципах назна чения. Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н. [Электронный ресурс]: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418512// (Дата обращения: 26.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных нацио нальных проектов и демографической политике. Указ Президента РФ от 31.08.2012 N 1248. «Собрание законодательства РФ», 03.09.2012, N 36, ст. 4871.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О стратегическом планировании в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ. [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_164841/ (Дата обращения: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Об организации проектной деятельно сти в Правительстве Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288. [Электронный ресурс]: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/ (Дата обращения: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Указ Президента РФ от 07.05.2024 г. № 309. [Электронный ресурс]: https:// http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (Дата обра щения: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Официальный сайт Правительства Российской Федерации. [Электронный ресурс]: http:// government.ru/rugovclassifier/section/2641// (Дата обращения: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Berdnyakov A.S., Mierin L.A. National projects of Russia: problems and solutions. Scientific article. J.: “News of St. Petersburg State Economic University.” 2019 - S. 5-6.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Bogdanov V.S., Pochestnev A.A. Remote social expertise of national projects. Bulletin of RUDN University. Series: Sociology. 2024. VOL. 24. № 3. PP. 699-714.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">V.A. Plotnikov, V.A. Sarkisov. National projects and their contribution to ensuring national economic security//Technical and technological prob lems of service No. 1 (67) 2024. from. 79-83.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Gorodkova S.A., Makarova M.V., Malyshev E.A. National projects of Russia as a mechanism for sustainable industrial development. Scientific article. J.: “Bulletin of the Trans-Baikal State University.” 2022 - S. 114.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kutuzova N.S. Essence and legal aspects of the national project. Scientific article. J.: “Bulletin of the South Ural State University. Series: Right.” 2021 - pp. 99-100.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Lysenko A.A., Shaibakova L.F. Problems in the implementation of national projects of the Russian Federation. Scientific article. J.: “Skif. Student science issues.” 2021 - S. 234.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Popov E.V., Chelak I.P., Vlasov S.V. Transac tional configuration of the implementation of national projects//Economics and Management. 2025. VOL. 31. № 12. S. 1516-1524.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Prokopov E. E. The first Soviet five-year plans: achievements and miscalculations/E. E. Prokopov, P. G. Stepanov//The role and significance of Soviet five-year plans in the development of the country (by the 90th anniversary of the first five-year № 3 - 2026 РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 27 plan): materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference, Orel, April 14, 2019. - Orel: University Book Closed Joint Stock Company, 2019. - S. 119-121.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">A.A. Prokhorov. Prospects for the imple mentation of national projects of the Russian Feder ation for the period 2025-2030, taking into account the newmodel of economic development. Scientific article. J.: “The world of the neweconomy.” T. 18. № 1. 2024 - S. 19.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">D.V. Rudneva. Ecosystem of risk manage ment for the implementation of national projects. Accounting and statistics. 2025;2(22):116-124.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Taimaskhanova H.Z. National projects: criminal risks and ways to eliminate them//Agrarian and land law. 2025. № 4. S. 434-436.</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Usov A.Yu. On the organization of prose cutorial and supervisory support for the implementa tion of the national project “environmental well-be ing.” Scientific article. G.: “NB: Administrative Law and Administration Practice.” № 2. 2024 - S. 64.</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Newnational projects for the period 20252030. Standard. Approved by Government of the Russian Federation. [E-resource]: https://base. garant.ru/410620598/ (Accessed: 26.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref33"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the Procedure for the Formation and Application of Budget Classification Codes of the Russian Federation, Their Structure and Principles of Appointment. Order of the Ministry of Finance of Russia No. 82n dated 24.05.2022 [Electronic resource]: https://www.consultant.ru/document/ cons _ doc _ LAW _ 418512//( Accessed: 26.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref34"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the Council under the President of the Russian Federation for the implementation of priority national projects and demographic policy. Decree of the President of the Russian Federation of 31.08.2012 N 1248. Collection of Legislation of the Russian Federation, 03.09.2012, No. 36, Art. 4871.</mixed-citation></ref><ref id="ref35"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On strategic planning in the Russian Federation. Federal Law of 28.06.2014 N 172-FZ. [E-resource]: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_164841/ (Accessed: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref36"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the organization of project activities in the Government of the Russian Federation. Decree of the Government of the Russian Federation of 31.10.2018 N 1288. [E-resource]: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/ (Accessed: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref37"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future until 2036. Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2024 No. 309. [Elec tronic resource]: https:// http://www.kremlin.ru/acts/ bank/50542 (Accessed: 24.03.2026)</mixed-citation></ref><ref id="ref38"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Official website of the Government of the Russian Federation. [Electronic resource]: http:// government.ru/rugovclassifier/section/2641//( Accessed: 24.03.2026)</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
