Российский научный вестник2782-38302782-383010.24412/2782-3830-2026-5-116-120Other«КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», «КОМПЛЕКТОВАНИЕ КАДРОВ» И «ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВ»: ГРАНИЦЫ ПОНЯТИЙ И ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«STAFFING», «RECRUITMENT» AND THE «FORMATION OF PERSONNEL»: BOUNDARIES OF CONCEPTS AND THEIR ROLE IN THE PERSONNEL MANAGEMENT OF THE PENITENTIARY SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATIONЕльчаниновАндрей ПетровичElchaninovANdrey Petrovichpetrovich2102@rambler.ruPhD (Law), Senior researcher the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russiaкандидат юридических наук, старший научный сотрудник центра, изучения проблем управления и организации, исполнения наказаний в уголовно-исполнительной, системе ФКУ НИИ ФСИН России0206202651161202405202602062026

Статья посвящена теоретико-практическому анализу понятий «кадровое обеспечение», «комплектование кадров» и «формирование кадров» в контексте управления персоналом уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС). Автор анализирует нормативно-правовую базу и научные подходы к определению этих терминов, выявляет их содержательные различия и точки пересечения. Особое внимание уделяется роли каждого процесса в системе управления кадрами УИС от стратегического планирования кадрового потенциала до практической реализации подбора и адаптации сотрудников. На основе анализа текущей кадровой политики УИСвыявлены проблемные зоны, связанные с размытостью терминологии и отсутствием четкого распределения функций между этапами работы с кадрами. В работе уточняются определения каждого понятия с учетом специфики УИС, выстраивается логическая последовательность этапов работы с кадрами. Предложены рекомендации по совершенствованию кадровой работы в УИС за счет более четкого разграничения понятий и согласования соответствующих процедур. Результаты исследования могут быть использованы при разработке ведомственных нормативных правовых актов, программ обучения сотрудников кадровых служб и стратегий кадрового потенциала УИС.

The article is devoted to the theoretical and practical analysis of the concepts of «staffing», «recruitment» and «personnel formation» in the context of personnel management of the penitentiary system of the Russian Federation (hereinafter referred to as the UIS). The author analyzes the regulatory framework and scientific approaches to the definition of these terms, identifies their substantive differences and points of intersection. Special attention is paid to the role of each process in the personnel management system of the management system, from strategic planning of human resources to the practical implementation of recruitment and adaptation of employees. Based on the analysis of the current personnel policy of the management System, problem areas have been identified related to the vagueness of terminology and the lack of a clear distribution of functions between the stages of working with personnel. The paper clarifies the definitions of each concept, taking into account the specifics of the management system, and builds a logical sequence DOI: 10.24412/2782-3830-2026-5-116-120 of stages of working with personnel. Recommendations are proposed for improving the personnel work in the management system due to a clearer delineation of concepts and coordination of relevant procedures. The results of the study can be used in the development of departmental regulations, training programs for personnel services and strategies for the personnel potential of the management system.

кадровое обеспечениеформирование кадровкомплектование кадровуголовно-исполнительная система Российской Федерацииработа с кадрамикадровая политикаstaffingpersonnel formationrecruitmentpenal enforcement system of the Russian Federationwork with personnelpersonnel policyКибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. М.: ИНФРА-М, 2005. 304 с.Огородников В.И., Кочкина О.В. Место и роль эффективных этапов кадрового комплектования в уголовно-исполнительной системе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2015. Т. 13. С. 1021–1025. [Электронный ресурс] // URL: https://e-koncept.ru/2015/85205.htm (дата обращения: 27.04.2026).Кочкина О.В. Комплектование кадров как одно из стратегических и тактических направлений в уголовно-исполнительной системе // Прикладная юридическая психология. 2017. № 3. С. 118‒124.Мазаник Е.Н. К вопросу о комплектовании кадров органов внутренних дел // Борьба с преступностью: теория и практика: тезисы докладов ІІІ Международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Могилев, 20 марта 2015 года. ТомЧасть 2. Могилев: Учреждение образования «Могилевский институт Министерства внутренних делРеспублики Беларусь», 2015. С. 276‒278.Комков А.П., Брыков Д.А. Теоретические и правовые основы кадрового обеспечения правоохранительной деятельности сотрудников УИС // Вестник Самарского юридического института. 2025. № 5(66). С. 37‒41.Шогенова Н. У. К вопросу о понятии формирования кадрового состава уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительное право. 2012. № 2(14). С. 26‒28.Кочкина О.В. Организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: дис.... канд. юрид. наук. М., 2019. 257 с.Плохой О.А. Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990‒2005 гг.). По материалам ОВД и ФСИН России: дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. 189 с.Словарь русского языка: Т. 2. / под ред. А.П. Евгеньевой. М.: Русский язык, 1986. 736 с.A.Ya. Kibanov. Basics of Personnel Management: Textbook. M.: INFRA-M, 2005. 304 pp.Ogorodnikov V.I., Kochkina O.V. Place and role of effective stages of staffing in the penitentiary system//Scientific and methodological electronic journal “Concept.” 2015. T. 13. S. 1021-1025. [Electronic resource ]//URL: https://e-koncept.ru/2015/85205. htm (access date: 27.04.2026).Kochkina O.V. Staffing as one of the strategic and tactical directions in the penitentiary system// Applied legal psychology. 2017. № 3. S. 118 → 124.Mazanik E.N. On the issue of staffing the internal affairs bodies//Fighting crime: theory and practice: abstracts of reports ІІІ the International Scientific and Practical Conference. In 2 parts, Mogilev, March 20, 2015. Volume Part 2. Mogilev: Educational institution “Mogilev Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus,” 2015. S. 276 → 278.Komkov A.P., Brykov D.A. Theoretical and legal foundations of staffing lawenforcement officers//Bulletin of the Samara LawInstitute. 2025. № 5(66). S. 37 → 41.Shogenova N.U. On the question of the concept of the formation of the personnel of the penal system//Penal law. 2012. № 2(14). S. 26 → 28.O.V. Kochkina. Organizational and legal activities for staffing by employees of institutions and bodies of the penal system: dis.... cand. jurid. sciences. M., 2019. 257 pp.Bad O.A. Development of organizational and legal foundations of staffing of lawenforcement agencies of the Russian Federation (1990-2005). Based on materials from the Department of Internal Affairs and the Federal Penitentiary Service of Russia: dis.... cand. jurid. sciences. M., 2006. 189 pp.Dictionary of the Russian language: T. 2./ Ed. A.P. Evgenieva. M.: Russian language, 1986. 736 pp.