Российский научный вестник

2782-38302782-3830

10.24412/2782-3830-2026-8-71-78

Other

Идеологическая основа конституционных поправок 2020 года и их значение в обеспечении общественной безопасности

The ideological basis of the 2020 constitutional amendments and their significance for ensuring public security

Гусаим

Иван Вячеславович

GusaimIvan1997@yandex.ru

научный сотрудник Центра исследования, проблем безопасности Российской академии наук, Россия, Москва, ORCID: 0009-0006-0379-8523

22082026

871781908202631082026

Конституционная реформа 2020 года стала значимым этапом развития аксиологического содержания Конституции Российской Федерации. Наряду с институциональными преобразованиями в конституционный текст были включены положения, связанные с исторической преемственностью российской государственности, защитой исторической памяти, семьей и детьми, культурой, русским языком, взаимным доверием государства и общества, социальным партнерством, экономической, политической и социальной солидарностью. В статье исследуется вопрос о том, в какой мере совокупность данных положений может рассматриваться в качестве идеологической основы конституционной реформы без ее отождествления с государственной или обязательной идеологией, запрещенной Конституцией Российской Федерации. Цель исследования состоит в выявлении правового механизма, посредством которого ценностно-мировоззренческие результаты конституционных поправок приобретают значение для обеспечения общественной безопасности. Методологическую основу составили формально-юридический, системный и аксиологический методы, анализ правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и документов стратегического планирования. Обосновано, что поправки 2020 года не создали самостоятельного механизма общественной безопасности, а модифицировали аксиологическую основу уже существующего конституционно-правового механизма ее обеспечения. Предложено разграничивать нормативно-трансляционное, социально-превентивное и гарантийно-ограничительное направления такого воздействия. Показано, что конституционные ценности способны не только определять объекты и ориентиры правовой охраны, но и задавать пределы публично-властного вмешательства посредством требований идеологического многообразия, правовой определенности, соблюдения прав и свобод человека и соразмерности применяемых мер. Сделан вывод о взаимном характере связи конституционных ценностей и общественной безопасности: ценности формируют нормативные ориентиры ее обеспечения, тогда как общественная безопасность создает условия для устойчивой реализации конституционных прав, свобод и институтов.

The constitutional reform of 2020 marked an important stage in the development of the axiological content of the Constitution of the Russian Federation. Along with institutional changes, the constitutional text incorporated provisions concerning the historical continuity of Russian statehood, the protection of historical memory, family and children, culture, the Russian language, mutual trust between the state and society, social partnership, and economic, political and social solidarity. The article examines the extent to which these provisions may be regarded as the ideological basis of the constitutional reform without identifying them with a state or mandatory ideology prohibited by the Constitution of the Russian Federation. The purpose of the study is to reveal the legal mechanism through which the value-based and worldview-related results of the constitutional amendments acquire significance for ensuring public security. The methodology includes formal legal, systemic and axiological methods, as well as analysis of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and strategic planning documents. It is argued that the 2020 amendments did not create an independent mechanism of public security but modified the axiological foundations of the existing constitutional and legal mechanism for ensuring it. The study distinguishes three interrelated dimensions of this influence: normative-translational, socio-preventive and guarantee-limiting. Constitutional values are shown to determine not only the objects and priorities of legal protection but also the limits of public intervention through ideological pluralism, legal certainty, respect for human rights and proportionality. The article concludes that constitutional values and public security are functionally interdependent.

конституционные поправкиобщественная безопасностьконституционные ценностиидеологиясолидарностьгражданский мирконституционная идентичностьнациональная безопасностьправовая охранаконституционализм

constitutional amendmentspublic securityconstitutional valuesideologysolidaritycivil peaceconstitutional identitynational securitylegal protectionconstitutionalism

[1] Кокотов А. Н. Конституция России и идеология // Актуальные проблемы российского права. – 2023. – Т. 18. – № 12. – С. 11–23.

[2] Масленникова С. В. Идеология конституционных поправок 2020 г. в сфере социального и экономического развития // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 5. C. 24–47.

[3] Лазарев В. В. Идеология конституционного реформирования правовой системы Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 5–17.

[4] Руденко В. В. Российская конституционная реформа 2020 года: трансформация системы ценностей // Ленинградский юридический журнал. 2020. № 4 (62). С. 71–83.

[5] Саликов М. С., Гончаров М. В. Конституционные ценности на новом этапе развития основного закона Российской Федерации // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. № 1. С. 60–68.

[6] Руденко В. В. Солидарность как конституционно-правовая ценность в России // Антиномии. 2025. Т. 25, вып. 1. С. 198–216.

[7] Колоткина О. А. Значение унификации понятийно-категориального аппарата национальной безопасности в контексте уточнения содержания категории «общественная безопасность» // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2025. Т. 13, № 3. С. 49–58.

[8] Ирошников Д. В. Отражение категории «безопасность» и производных от нее понятий в Конституции Российской Федерации (в свете поправок 2020 года) // Вопросы безопасности. 2021. № 3. С. 44–59.

[9] Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. От национальных интересов к общественным: проблема трансляции стратегических целеполаганий в законодательстве об общественной безопасности. Конституционное и муниципальное право № 03/2026. С. 25–29.

[10] Задорожная Е. В. 2025. Конституционные ценности и уровень правосознания граждан как факторы предотвращения внутригосударственных кризисов. NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право, 50(3): C. 593–601.

[11] Тарибо Е.В. Вопросы правового обеспечения безопасности в практике конституционного правосудия. Журнал Конституционного правосудия № 01/2026. С. 1–4.

[12] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

[13] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 11. — Ст. 1416.

[14] Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти”, а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347691/ (дата обращения: 09.08.2026).

[15] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 1, ст. 2.

[16] Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 09.08.2026).

[17] Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (ред. от 4 марта 2026 г.). // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430906/ (дата обращения: 09.08.2026).

[18] Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года» // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_519680/ (дата обращения: 09.08.2026).

[1] Kokotov, A. N. The Constitution of Russia and Ideology // Actual Problems of Russian Law. – 2023. – Vol. 18. – No. 12. – Pp. 11–23.

[2] Maslennikova, S. V. The Ideology of the 2020 Constitutional Amendments in the Sphere of Social and Economic Development // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2021. No. 5. Pp. 24–47.

[3] Lazarev, V. V. The Ideology of Constitutional Reform of the Legal System of the Russian Federation // Journal of Russian Law. 2021. Vol. 25. No. 4. Pp. 5–17.

[4] Rudenko, V. V. The Russian Constitutional Reform of 2020: Transformation of the Value System // Leningrad Law Journal. 2020. No. 4 (62). Pp. 71–83.

[5] Salikov M. S., Goncharov M. V. Constitutional Values at a New Stage of Development of the Basic Law of the Russian Federation // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. No. 1. pp. 60–68.

[6] Rudenko V. V. Solidarity as a Constitutional and Legal Value in Russia // Antinomies. 2025. Vol. 25, issue 1. pp. 198–216.

[7] Kolotkina O. A. The Importance of Unifying the Conceptual and Categorical Apparatus of National Security in the Context of Clarifying the Contents of the Category “Public Security” // Electronic Scientific Journal “Science. Society. State”. 2025. Vol. 13, No. 3. pp. 49–58.

[8] Iroshnikov D. V. Reflection of the Category of "Security" and Derivative Concepts in the Constitution of the Russian Federation (in Light of the 2020 Amendments) // Security Issues. 2021. No. 3. pp. 44–59.

[9] Kolotkina O. A., Yagofarova I. D. From National Interests to Public Interests: The Problem of Broadcasting Strategic Goals in Legislation on Public Security. Constitutional and Municipal Law No. 03/2026. pp. 25–29.

[10] Zadorozhnaya E. V. 2025. Constitutional Values and the Level of Legal Awareness of Citizens as Factors in Preventing Domestic Crises. NOMOTHETIKA: Philosophy. Sociology. Law, 50(3): pp. 593–601.

[11] Taribo E. V. Issues of Legal Support of Security in the Practice of Constitutional Justice. Journal of Constitutional Justice, No. 01/2026. pp. 1–4.

[12] Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993) // Collected Legislation of the Russian Federation. — 2014. — No. 31. — Art. 4398.

[13] Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020, No. 1-FKZ “On Improving the Regulation of Certain Issues of the Organization and Functioning of Public Authority” // Collected Legislation of the Russian Federation. — 2020. — No. 11. — Art. 1416.

[14] Opinion of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 16, 2020 No. 1-Z "On the Conformity of the Provisions of Chapters 1, 2, and 9 of the Constitution of the Russian Federation with the Provisions of the Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation "On Improving the Regulation of Certain Issues of the Organization and Functioning of Public Authority" That Have Not Entered into Force, as well as on the Conformity of the Procedure for the Entry into Force of Article 1 of This Law in Connection with the Request of the President of the Russian Federation" // SPS ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347691/ (date accessed: 09.08.2026).

[15] Federal Law of December 28, 2010 No. 390-FZ "On Security" (as amended) // Collected Legislation of the Russian Federation. — 2011. — No. 1, Art. 2.

[16] Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 400 "On the National Security Strategy of the Russian Federation" // SPS ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (date of access: 09.08.2026).

[17] Decree of the President of the Russian Federation of November 9, 2022 No. 809 "On Approval of the Fundamentals of State Policy for the Preservation and Strengthening of Traditional Russian Spiritual and Moral Values" (as amended on March 4, 2026). // SPS ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430906/ (accessed: 09.08.2026).

[18] Decree of the President of the Russian Federation of November 25, 2025 No. 858 "On the Strategy of the State National Policy of the Russian Federation for the Period up to 2036" // SPS ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_519680/ (accessed: 09.08.2026).