<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Российский научный вестник</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2782-3830</issn><issn publication-format="electronic">2782-3830</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2782-3830-2026-5-37-43</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">ЭМИССИОННЫЙ МАНДАТ БАНКА РОССИИ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЦИФРОВОГО РУБЛЯ КАК ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА: КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ЦИФРОВЫХ ВАЛЮТ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>THE ISSUING MANDATE OF THE BANK OF RUSSIA AND THE LEGAL NATURE OF THE DIGITAL RUBLE AS A CENTRAL BANK LIABILITY: A CRITICAL ANALYSIS IN LIGHT OF INTERNATIONAL STANDARDS FOR DIGITAL CURRENCIES OF CENTRAL BANKS</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Карпенко</surname><given-names>Ирина Николаевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Karpenko</surname><given-names>Irina Nikolaevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>249356@edu.fa.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Postgraduate student, Financial University, under the Government of the Russian Federation</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Аспирант, Финансовый университет, при Правительстве Российской Федерации</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-06-02"><day>02</day><month>06</month><year>2026</year></pub-date><issue>5</issue><fpage>37</fpage><lpage>43</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-03"><day>03</day><month>05</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-02"><day>02</day><month>06</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-e3513866-8a1f-4bea-90ed-42a2b4b74e3e.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье исследуются ключевые правовые пробелы российского законодательства о цифровом рубле: отсутствие нормы, прямо квалифицирующей остаток на счёте цифрового рубля как безусловное обязательство ЦБ РФ. Обосновывается, что официальная концепция «третьей формы национальной валюты» является регуляторной метафорой, не соответствующей действующей законодательной конструкции, в соответствии с которой цифровой рубль отнесён к категории безналичных денежных средств (ст. 128 ГК РФ). Выявлено принципиальное различие между нормативной конструкцией эмиссии наличных денег (ст. 30 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») и правовым режимом «открытия счетов» цифрового рубля. Данное расхождение сопоставляется с международными стандартами МВФ и БМР, последовательно характеризующими ЦВЦБ как прямое обязательство центрального банка при любой архитектуре системы. Сформулированы предложения по устранению правовой неопределённости в части защиты прав держателей цифрового рубля.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article examines keylegal gaps in Russian legislation on the digital ruble: the absence of a provision explicitly qualifying the balance of a digital ruble account as an unconditional obligation of the Central Bank of the Russian Federation. Itargues that the official concept of a “third form of national currency” is a regulatory metaphor that is inconsistent with the current legislative framework, according to which the digital ruble is classified as non-cash money (Article 128 of the Civil Code of the Russian Federation). A fundamental difference is identified between the regulatory framework for the issuance of cash (Article 30 of the Federal Law “On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)”) and the legal regime for “opening accounts” for the digital ruble. This discrepancy is compared with international standards of the IMF and the Bank of Russia, which characterize the balance of a digital ruble account as a direct liability of the central bank regardless of the system architecture. Proposals for eliminating legal uncertainty regarding the protection of the rights of digital ruble holders are also formulated.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>цифровой рубль</kwd><kwd>цифровая валюта центрального банка (ЦВЦБ</kwd><kwd>эмиссионный мандат</kwd><kwd>обязательство ЦБ РФ</kwd><kwd>безналичные денежные средства</kwd><kwd>финансово-правовой режим</kwd><kwd>платформа цифрового рубля</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>digital ruble</kwd><kwd>central bank digital currency (CBDC)</kwd><kwd>emission mandate</kwd><kwd>obligation of the Central Bank of the Russian Federation</kwd><kwd>non-cash funds</kwd><kwd>financial and legal regime</kwd><kwd>digital ruble platform</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Цифровой рубль // Банк России. — URL: https://cbr.ru/dr/</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Selected Legal Considerations for Central Bank Digital Currencies // International Monetary Fund. — URL: https://www.imf.org/-/media/files/ publications/ftn063/2025/english/ftnea2025006.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Турбанов А.В. Цифровой рубль как законное платёжное средство // Актуальные проблемы российского права. — 2024. — № 1. — С.56-65</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Лаутс Е.Б. Цифровой рубль: дискуссия о правовой природе и перспективах внедрения // Закон. — 2024. — № 9. С. 17-25.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ситник А.А. Цифровой рубль как объект финансово-правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — № 8. — С.20-36.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Недров А.А. Правовая природа цифрового рубля // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). — 2025. — № 1. — С.236-252.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Central Bank Digital Currency: Further Navigating Challenges and Risks // International Monetary Fund. — URL: https://www.imf.org/-/media/ files/publications/pp/2025/english/ppea2025041.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Legal aspects of retail CBDCs // Bank for International Settlements. — URL: https://www.bis. org/publ/othp88_legal.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Annual Economic Report 2021 // Bank for International Settlements. — URL: https://www.bis. org/publ/arpdf/ar2021e.htm</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Blazsek, V., Belikoff, V. A Systematisation of Legal-Regulatory Risks Related to Central Bank Digital Currencies: A Comparative Analysis of the US, the UK and China // Law and Financial Markets Review. — 2025. — №2. — P. 73-101.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Digital ruble//Bank of Russia. — URL: https://cbr.ru/dr/</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Selected Legal Considerations for Central Bank Digital Currencies // International Monetary Fund. — URL: https://www.imf.org/-/media/files/ publications/ftn063/2025/english/ftnea2025006.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Turbanov A.V. Digital ruble as a legal means of payment//Actual problems of Russian law. — 2024. — № 1. - S.56-65</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Lauts E.B. Digital ruble: discussion on the legal nature and prospects for implementation//Law. — 2024. — № 9. S. 17-25.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Sitnik A.A. Digital ruble as an object of financial and legal regulation//Actual problems of Russian law. — 2023. — № 8. - S.20-36.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Nedrov A.A. The legal nature of the digital ruble//Bulletin of Moscow University. Series 21. Governance (state and society). — 2025. — № 1. - P.236252.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Central Bank Digital Currency: Further Navigating Challenges and Risks // International Monetary Fund. — URL: https://www.imf.org/-/media/ files/publications/pp/2025/english/ppea2025041.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Legal aspects of retail CBDCs // Bank for International Settlements. — URL: https://www.bis. org/publ/othp88_legal.pdf</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Annual Economic Report 2021 // Bank for International Settlements. — URL: https://www.bis. org/publ/arpdf/ar2021e.htm</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Blazsek, V., Belikoff, V. A Systematisation of Legal-Regulatory Risks Related to Central Bank Digital Currencies: A Comparative Analysis of the US, the UK and China // Law and Financial Markets Review. — 2025. — №2. — P. 73-101.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 24.07.2023 No. 339-FZ “On Amendments to Articles 128 and 140 of Part One, Part Two and Articles 1128 and 1174 of Part Three of the Civil Code of the Russian Federation”</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 10.12.2003 of 173-FZ “On Currency Regulation and Currency Control”</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 24.07.2023 No. 340-FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 27.06.2011 of 161-FZ “On the National Payment System”</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">“Constitution of the Russian Federation” (adopted by popular vote 12.12.1993)</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law “On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)” dated 10.07.2002 No. 86-FZ</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
