Зарубежный опыт применения мер пробации в отношении подростков-делинквентов

• КАЗАКОВА Татьяна Александровнакандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры русского и иностранных языков Академии ФСИН России, ORCID ID 0000-0002-1735-8186tina4242@yandex.ru
• ВАСИЛЬЕВА Ирина Вячеславовнакандидат педагогических наук, доцент кафедры русского и иностранных языков Академии ФСИН Россииirina-vas2009@yandex.ru

Современная пробация в России продолжает развиваться, стремясь соответствовать мировым стандартам и эффективно решать задачи уголовно-исполнительной системы. В ряде зарубежных государств накоплен богатый опыт по применению мер пробации к несовершеннолетним правонарушителям, где данный институт исторически сложился как альтернатива наказанию. Анализ зарубежного опыта поможет выявить возможные проблемы, недостатки, а также положительные аспекты реализации пенитенциарной пробации для несовершеннолетних правонарушителей в Российской Федерации. В данной статье рассматриваются вопросы, касающиеся современных тенденций развития ювенальной юстиции и альтернативных методов правосудия по отношению к несовершеннолетним правонарушителям в ряде зарубежных стран. Пробация рассматривается как уголовный надзор (уголовная опека). Интерес к службе пробации возникает в первую очередь в связи с ее функцией исполнения наказаний и мер уголовно-правового воздействия, не связанных с изоляцией от общества. Проведен анализ работы ювенальных органов за рубежом, в чью компетенцию входит оказание помощи и реализация прав и интересов несовершеннолетних. Определены цели и нормативные основы применения мер пробации, выделены национальные особенности. Раскрыты основные процедуры оказания воздействия на подростков-делинквентов, их реабилитации и социальной реинтеграции. Службы пробации в большинстве стран являются элементом судебной системы и призваны поддерживать нуждающихся в реабилитации. Изучение зарубежного опыта ювенальной пробации позволяет не только лучше понять ее современное состояние, но и определить ключевые направления для дальнейшего совершенствования и повышения её эффективности в контексте российской правовой системы.

Ключевые слова: служба пробации, подростки-делинквенты, меры пробации, несовершеннолетние правонарушители, ювенальное правосудие, реинтеграция, воспитательные меры, ресоциализация

- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ -

Введение

Пробация несовершеннолетних правонарушителей (от лат. - испытание) — это это совокупность мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию подростков-делинквентов. Этот термин, используется для определения процесса исполнения наказаний и мер, не связанных с лишением свободы, предусмотренных законом, представляющих собой широкий спектр социальных мероприятий и мер воспитательного воздействия (надзор, контроль, оказание помощи). Суть пробации состоит в принудительном надзоре со стороны специальных органов за поведением несовершеннолеьнего правонарушителя и выполнением обязанностей, возложенных на него судом, коррекции его поведения, содействии в социальной адаптации и предупреждении совершения им повторных преступлений (т.е. надзоре и социальной реабилитации). Службы пробации в западных правовых системах формировались вне пенитенциарных систем. Компетенции служб пробации в разных станах различаются и направлены на профилактику правонарушений и снижение их количества не только в отношении несовершеннолетних, но и для других категорий граждан. Основными принципами деятельности служб пробации в зарубежных странах являются в первую очередь приоритет альтернативных наказаний и санкций воспитательного характера, а также приоритет медиации и восстановительного правосудия. Так, при назначении наказания в отношении несовершеннолетнего, ювенальные суды применяют заключение под стражу только в качестве крайней меры и на самый возможно короткий срок. В большинстве европейских государств, в США и Канаде в структуре служб пробации есть специализированное подразделение, осуществляющее социальное, психолого-педагогическое и правовое сопровождение подростков-делинквентов [1, с. 51]. Анализ моделей пробации европейских государств позволил выявить отдельные сходства сущностных и организационных параметров, способствующих высокоэффективной социальной адаптации подростков-делинквентов. В первую очередь следует указать на судебный порядок назначения пробационных мер, что обусловлено пониманием пробации как альтернативного наказанию вида уголовно-правового реагирования, связанного с оставлением несовершеннолетнего правонарушителя в социуме.

Основная часть

В частности, в Германии пробация (Bewährungshelfer) выражается в установлении отсрочки отбывания наказания под надзором и с условиями, «если есть основания полагать, что осужденный воспримет сам факт осуждения в качестве предупреждения и в будущем не будет больше совершать преступных деяний даже без оказания влияния на него посредством реального отбывания наказания» [2, с. 17]. Ювенальная пробация Германии преследует в основном воспита- тельные цели и направлена на ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей. Она характеризуется своими образовательными и воспитательными подходами и направленностью на ресоциализацию, а также учитывает особые потребности и уровни развития несовершеннолетних правонарушителей и направлена, как уже подчеркивалось ранее, прежде всего, на успешную социальную реинтеграцию подростка-делинквента в социум [3, с. 231]. Воспитательные меры включают в себя консультирование, терапию, учебные программы и повседневное образовательное сопровождение, среди прочего. К этому следует добавить групповую работу, занятия для родителей и помощь в отдельных случаях. В отдельных случаях также может быть предписано домашнее воспитание. Все эти меры призваны помочь обеспечить позитивное развитие личности и способствовать развитию социального поведения и навыков ребенка или подростка. Цели воспитательных мер разнообразны и всегда ориентированы на благополучие подростка-делинквента. По своей сути, цель состоит в том, чтобы оказывать положительное влияние и способствовать развитию подростка. Воспитательные меры играют центральную роль и являются неотъемлемой частью правовой системы, они призваны помочь воспитывать подростков-делинквентов и защищать их от повторных преступлений. В контексте уголовного права несовершеннолетних каждый полагается на воспитательное влияние и помощь, чтобы пресечь их преступную деятельность и мотивировать законопослушное поведение. воспитательные меры носят превентивный характер и направлены на предотвращение преступного поведения в будущем. Воспитательные меры, назначаемые подростку-делинвенту в рамках уголовного правосудия – это образовательные меры, направленные на содействие развитию личности подростка и содействие его реинтеграции в общество.

В Англии сотрудники службы пробации работают в тесном сотрудничестве с судьями. Такой союз дает возможность применить более гибкие и адресные меры к подросткам-делинквентам при вынесении приговоров, целью которых является достижение наибольшей эффективности в снижении уровня преступности и рисков для общества. Таким образом суд может вынести приговор, который в комплексе будет включать в себя как элементы наказания, так и элементы поддержки (например, обязанность регулярно посещать образовательное учреждение, пройти курс лечения и реабилитации от наркотической зависимости), которые будут привязаны к проблемам правонарушителя и к необходимости защиты тех, кто потенциально может пострадать от его действий. При этом коррекция поведения подростков-делинквентов остается одним из основных элементов работы в системе пробации.

Во Франции ювенальная пробация преследует цель – дать несовершеннолетнему шанс «перевоспитаться» с помощью службы пробации и избежать назначения серьезного уголовного наказания. Пробация реализуется национальной Службой исполнения уголовных наказаний и пробации (SESPP). Приоритет отдается мерам воспитательного характера и всестороннему изучению личности несовершеннолетнего. Сотрудники службы исполнения уголовных наказаний и пробации (SESPP) по решению суда осуществляют практическую реализацию следующих модулей судебно-воспитательных мер: модуль интеграции (дневной уход, помещение в школу-интернат или помещение в государственное или частное образовательное или профессиональное учреждение, имеющее лицензию); модуль компенсации (обязанности по прямому возмещению ущерба (в отношении жертвы), по косвенному возмещению ущерба (в интересах общества)); модуль здоровья (обеспечение необходимой медицинской помощью, помещение в медицинское или медико-социальное учреждение, не относящееся к психиатрии); модуль размещения (определение места жительства). Эффективность применения института пробации связана с ранним вмешательством в работу с подростком-делинквентом, социальным насыщением ресоциализационной работы и оперативностью воздействия на неблагоприятную ситуацию в семье несовершеннолетнего. Также важно учитывать последовательность и индивидуализацию подхода в зависимости от поведения несовершеннолетнего.

В США институт пробации рассматривается как совокупность мер, альтернативных наказанию в виде лишения свободы. Доля преступников, к которым применяются меры пробации, составляет 60–65%, более половины из них – лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте [4, с. 42]. Характеристика подростка-делинквента является определяющим фактором при назначении ему формы надзора (интенсивный надзор с использованием электронных браслетов, менее интенсивный надзор в виде «почтовой» или «телефонной» пробации, предусматривающей периодическую отчетность поднадзорного перед службой пробации по почте или по телефону и т. д.). По данным американских исследований, доля преступлений, совершаемых лицами, находящимися под пробацией, не превышает 6% [5].

В Японии назначаемые меры пробации рассматриваются как возможность проведения кор- рекции поведения подростка-делинквента через самопознание и медитацию. Особенностью японской службы пробации является активное участие волонтеров в осуществлении надзорных мероприятий, среди которых могут быть члены семьи правонарушителя. В известной степени это обусловлено высокой степенью ответственности семьи (родственников) за каждого из сородичей. Поручительство за члена семьи со стороны родственников выступает надежной гарантией соблюдения установленных мер надзора. Следует подчеркнуть, что не существует универсальной модели пробационных мер в отношении подростков-делинквентов, однако ювенальную пробацию всегда необходимо адаптировать к социальным и культурным условиям общества, чтобы обеспечить наилучшую защиту и образование несовершеннолетних правонарушителей.

Во всех постсоветских странах, кроме Беларуси, Таджикистана, Туркменистана, уже применяются пробационные меры, разработаны специальные законы о пробации, а также действуют службы пробации. В Республике Молдова в соответствии с Законом «О пробации» реализуется пилотный проект в отношении подростков-правонарушителей, который представляет собой комплекс мер, направленных на оценку психологического и социального состояния несовершеннолетних, включающий в себя мониторинг выполнения обязательств наложенных судом, а также процессы ресоциализации и интеграции. Основная цель пробации – предотвращение рецидива преступлений. Ювенальная пробация реализуется при соблюдении интересов ребенка, в целях своевременной защиты его прав и свобод, его реинтеграции в семью и общество.

В Армении одной из ключевых целей пробации, реализуемой в отношении несовершеннолетних, является обеспечение их полноценного физического и психического развития, воспитание и защита от негативного влияния со стороны окружающих. Для реализации поставленных задач служба пробации анализирует индивидуальные характеристики каждого подростка-делинквента и составляет, по результатам анализа, персонализированную программу, направленная на коррекцию поведения, ресоциализацию и стимулирование законопослушного поведения поднадзорных лиц. Приоритетом является обеспечение интересов несовершеннолетнего. К реализации пробации активно привлекаются родители указанной категории лиц и другие члены их семьи. Однако мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, в пенитенциарный период, со стороны сотрудников службы пробации не реализуется.

В Республике Казахстан пробационные мероприятия в отношении несовершеннолетних максимально адаптируются к их возрастным и индивидуальным особенностям. Активно привлекается семья подростка-делинквента, органы опеки и организации, занимающиеся защитой прав несовершеннолетних. Мероприятия по ресоциализации включают в себя: оказание социально-правовой помощи по вопросам социального обслуживания (осуществляется на основании индивидуальной программы), содействие в восстановлении и формировании поддерживающей системы социальных связей, оказание помощи в социально-бытовой адаптации, предоставления консультаций по социально-правовым вопросам [6, с. 205].

В Азербайджане в соответствии с распоряжением Президента учреждена служба пробации, которая призвана осуществлять надзор за исполнением санкций и способствовать повышению эффективности государственного управления в данной сфере. Пробационный контроль представляет собой комплекс социально-правовых мероприятий, направленных на мониторинг выполнения обязательств несовершеннолетними, осужденными к альтернативным наказаниям. Основной целью пробационного контроля является обеспечение соблюдения установленных правил, а также содействие процессам ресоциализации и социальной адаптации данной категории подростков-делинквентов.

В Киргизии пробация представляет собой социально-правовой институт, действующий от имени государства и осуществляющий комплекс мер государственного воздействия и общественного влияния в отношении подростков-делинквентов. Эти меры реализуются на основе их добровольного участия в индивидуально разработанных социальных и правовых программах.

Основой для проведения таких мероприятий служит глубокое исследование личности несовершеннолетнего, а их основная цель заключается в корректировке его поведения, предотвращении совершения новых правонарушений, оказании социальной поддержки и содействии в процессе ресоциализации. Реализация различных форм пробации для несовершеннолетних направлена на защиту их прав и законных интересов, а также на повышение эффективности психолого-педагогического воздействия, на их успешную ресоциализацию и реинтеграцию в общество. Основными принципами ювенальной пробации являются:

необходимость участия родителей или опекунов в процессе; обязательный психолого-педагогический подход к организуемым мероприятиям; привлечение квалифицированных специалистов; наличие специальных знаний у работников, осу- ществляющих пробацию для несовершеннолетних; проведение мероприятий в рамках программ пробации отдельно от других категорий клиентов; а также обеспечение доступа несовершеннолетних к социально-правовым услугам, которые им необходимы.

Заключение

Таким образом, пенитенциарная пробация как вид института пробации имеет законодательное закрепление только в таких странах СНГ, как Казахстан, Киргизия, Молдова. Понятие и основные начала ювенальной пробации установлены в законодательстве таких стран, как Киргизская Республика и Республика Молдова. Общим для указанного вида пробации является провозглашение его цели, которая, в различных формулировках, имеет один смысл – это персонификация пробационных мероприятий с учетом возраста лиц, получающих помощь пенитенциарной пробации, а также защита прав ребенка и его ресоциализация. Проведенный анализ позволил выделить такие элементы правового статуса несовершеннолетних, находящихся в условиях пенитенциарной пробации, как права и обязанности.

Среди обязанностей выделяются: необходимость участвовать в применяемых мерах пенитенциарной пробации, сообщать достоверную информацию органу пробации, использовать представленную помощь по назначению. В качестве прав, присущих подросткам-делинквентам, возможно выделить: право на учет индивидуальных и возрастных особенностей несовершеннолетнего осужденного при планировании пенитенциарной пробации; право на реализацию психолого-педагогического подхода и привлечение соответствующих специалистов; право на присутствие и привлечение к реализации пенитенциарной пробации родителей или лиц, их замещающих, а также психолога; право на привлечение к пенитенциарной пробации субъектов из числа общественности; право на защиту высших ценностей ребенка при реализации пенитенциарной пробации.

Исследование опыта указанных стран имеет важное значение для России, поскольку позволит учесть трудности и противоречия, с которыми государства столкнулись при реализации пробации, с целью дальнейшего совершенствования отечественного законодательства и правоприменительной деятельности.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что служба пробации и постпенитенциарное сопровождение, подростков, нарушивших закон, позволяет снизить уровень рецидивной преступности в государстве. Подобное заключение стало возможным благодаря анализу успешной динамики функционирования службы пробации зарубежных государств.

Список литературы

1. Тыныбеков Н. Т. Практика применения пробации в зарубежных странах // Юридическая наука. 2019. № 5. С. 51–55.
2. Бирюков И. И. Пробация и иные инструменты предупреждения рецидивной преступности в законодательстве европейских государств // Право и политика. 2025. № 9. С. 16–31.
3. Казакова Т. А. Применение воспитательных мер в отношении несовершеннолетних правонарушителей в правовой системе ФРГ // Государственная служба и кадры. 2024. № 1. С. 230–233.
4. Аккулев А. Ш. Отдельные вопросы пробации // Вестник Евразийского гуманитарного института. 2010. № 4. С. 41–47.
5. Robinson M. B. Justice Blind? Ideals and Realities of American Criminal Justice. New York, 2002.
6. Сережкина М. А. Пенитенциарная пробация несовершеннолетних и некоторые компоненты их правового статуса в странах СНГ // Юристъ-Правоведъ. 2025. № 1 (112). С. 204–209.

Скачать