СВО как фактор развития различных аспектов стратегии государства

• КАРТОЕВ Ибрагим МовлиевичКандидат юридических наук, лектор РО «Знание»mail@law-books.ru
• ДАУД Руслан БашировичКандидат политических наук, соискатель кафедры теории государства и права Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия»RusSud@bk.ru
• ХАМАТХАНОВА Мадина МакшариповнаСтарший преподаватель кафедры философии и социальной работы ФБГОУ ВО «Ингушский государственный университет»meddina17@mail.ru

В данной статье рассматривается одна из сторон темы, не теряющей актуальность в последние несколько лет, – а именно того, какое влияние оказывает специальная военная операция на некоторые аспекты стратегии государства. Свой выбор автор аргументирует тем, что любое масштабное событие, как правило, дает толчок развитию разных сфер человеческой деятельности и жизни общества, затрагивая в том числе и стратегическое планирование, проводимое государством по разным направлениям. Также выбор обоснован стремлением к комплексному рассмотрению СВО с позиции ее влияния на геополитическое и экономическое развитие, укрепление экономики, научно-технический прогресс и инновации в сфере образования, правовую и социальную составляющую стратегии государства. Целью работы является изучение того, какая именно специфика специальной военной операции может расцениваться как фактор, способствующий развитию различных аспектов государственной стратегии. Автор проводит краткий анализ изменений, произошедших в последние годы под влиянием СВО в геополитике, экономике, науке и образовании. Сделан вывод о том, что значимость выявленных изменений не означает их финального характера, поскольку, с точки зрения автора, рассматриваемого феномена на все сферы государственной стратегии значительно шире.

Ключевые слова: специальная военная операция (СВО), государственная стратегия, триггер развития, воздействие СВО, новые субъекты федерации, санкционное давление, предприятия военно-промышленного комплекса, правовые гарантии

Непреложным фактом является т о, что практически любое масштабное событие становится своего рода триггером развития разных сфер человеческой деятельности и жизни общества вплоть до государственного уровня. Очевидно, что одним из масштабных событий последних лет в нашей стране стало проведение СВО – специальной военной операции. Это закономерно не только в силу значимости данного события, но и в силу его продолжительности, поскольку четыре года непрерывно осуществляемых военных действий не оставляют ни малейшего шанса на то, что какая бы то ни было сфера стратегии государства окажется той самой «хатой с краю», которую ничего не касается. И если на начальных этапах осуществления СВО ее воздействие распространялось лишь на отдельные аспекты развития государственной стратегии, то по мере продолжения операции сработал своего рода кумулятивный эффект, и затронутыми оказались практически все стратегически значимые сферы (экономическая, социальная, научно-техническая, сфера безопасности, включая кибербезопасность). И вот здесь можно проследить интересный эффект: с одной стороны СВО влияет на деятельность большинства сфер общественно-политической и социально-экономической жизни, причем такое влияние носит непроизвольный характер. С другой стороны, необходимость ведения СВО произвольно оказывает действие на различные аспекты стратегии государства, способствуя его преобразованию и поступательному развитию. Учитывая то, что за четыре года СВО (независимо от отношения к ней каждого отдельно взятого индивида) стала частью жизни общества, правомерно говорить об актуальности рассмотрения вопросов, связанных с ролью СВО в развитии стратегических аспектов деятельности государства. С учетом этого цель статьи заключается в анализе СВО как одного из значимых факторов развития различных аспектов стратегии государства.

Начнем с некоторых необходимых определений, прежде всего базового, в свете темы статьи, термина – «стратегия». Этимология слова заключается в объединении понятий, пришедших из древнегреческого языка, «stratos» + «agos» (идея чего-то распространенного в определенной среде + идея лидерства). В совокупности это дает понимание, что стратегия в равной мере касается социума как общности людей и формальных властных полномочий государства. Современные варианты определения в целом сохраняют суть изначального. Так, в своей монографии Е.Н. Ведута характеризует стратегию государства в широком смысле как деятельность, направленную на поддержание общественного порядка, регламентацию деятельности граждан, создание условий для развития личной инициативы и общественной жизни, охрану безопасности, прав и свобод граждан, развитие нравственных ориентиров [1]. Приведем еще одно определение стратегии, которое дает известный британский специалист в сфере социальных инноваций, государственной политики и стратегии Дж. Малган. В своей книге «Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага» он представляет государственную стратегию в качестве систематического использования государственными структурами и ведом- ствами ресурсов и властных полномочий, имеющихся в их распоряжении, для достижения общественно значимых целей [2]. Для понимания того, какие именно цели могут считаться общественно значимыми, имеет смысл процитировать русского и советского военного деятеля, историка и журналиста Е.И. Мартынова. Высказываясь в свое время о политике русского императора Павла I, Е.И. Мартынов отмечал, что «она не преследовала других целей, кроме польз и нужд своего народа» [3, с. 19].

И вот здесь приобретает первостепенную важность умение руководства страны выявить и сформулировать цели и приоритеты общества и государства, чтобы стратегия развивалась по заданному вектору. Следует учесть и то, что в рассмотренном выше понимании стратегия представляет собой не монолит, а своего рода «конструктор», «деталями» которого становятся отдельные аспекты стратегии государства, т.е. выбор конкретных действий в той или иной сфере. Также следует понимать, что на стратегию государства (и в целом, и по отдельным направлениям) оказывают влияние разные факторы.

Среди факторов влияния на стратегию государства можно выделить следующие:

–базовые ценности и национальные интересы; –текущая международная обстановка и военно-политическая ситуация; –доступные национальные ресурсы и возможности.

С точки зрения А.И. Подберезкина, наиболее значительное влияние на государственную стратегию оказывает то, как происходит трансформация объективных интересов и текущей системы ценностей в конкретные стратегически значимые цели и задачи, и как в дальнейшем осуществляется их реализация и достижение [4]. Эта мысль напрямую подводит нас к пониманию того, что в сложившейся в настоящее время ситуации, когда наша страна вынуждена противостоять фактически коллективной агрессии Запада, имеющей под собой целью «подмять» под себя Россию и встроить ее (разумеется, на своих условиях) в проамериканскую систему ценностей, возникает необходимость реализации такой государственной стратегии, которая станет надежным щитом национальной безопасности и независимости России. Заметим, что такая стратегия уже реализуется, и это наглядно можно проследить на примере того, как за последние четыре года СВО стала значимым фактором влияния на стратегию государства. Возвращаясь к сравнению стратегии с «конструктором», рассмотрим, как именно СВО воздействует на различные аспекты государственной стратегии.

Геополитическая сфера

Как известно, Донецкая и Луганская области отказались подчиняться украинским властям уже после государственного переворота, произошедшего 2014 г. на Украине в силу действий сторонников евроинтеграции. Однако в состав России в качестве новых субъектов федерации Донецкая народная республика, Луганская народная республика, Запорожская и Херсонская область вошли 30 сентября 2022 г. (через семь месяцев после начала СВО) [5]. Это событие, представляющее собой приращение территории нашей страны и увеличение населения стало одним из первых результатов СВО. Очевидно, что с этого момента государственная стратегия стала строиться с учетом интересов и потребностей новых субъектов. Причем речь идет не о номинальном учете вхождения Донецкой и Луганской республики, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации, но о реальном и всестороннем учете этого факта, а именно:

–на уровне внешней политики – защита интересов России на мировой арене в единстве всех субъектов федерации, включая новые; –на уровне внутренней политики – распространение конституционных и других законодательных норм, а также правовой системы на территорию новых субъектов федерации; –на экономическом и логистическом уровне – включение новых республик и областей в систему экономических, бюджетных и транспортных потоков; –на социальном уровне (в широком смысле) – включение новых субъектов в систему образования и здравоохранения.

Безусловно, как отмечает О.Ф. Шахов, «спровоцированный США кризис привел к изменению политической карты Европы» [6, с. 214], однако это фактически стало иллюстрацией пословицы: «не было бы счастья – да несчастье помогло», поскольку приращение территории страны новыми субъектами можно отнести к положительным факторам влияния СВО на стратегию государства в сфере геополитики.

Экономическая сфера

Еще до начала СВО, а именно все с того же государственного переворота 2014 г. на Украине, стало нарастать санкционное давление на нашу страну. Так, согласно статистическим данным, начиная с указанного времени, против нашей страны было принято более 31,5 тысячи санкций (причем в это число не входят торговые рестрикции, запрещающие торговлю конкретными товарами), из которых порядка 92,5% стали действо- вать после начала СВО, т.е. после 24 февраля 2022 г. [7]. Несмотря на столь жесткое воздействие то, что могло обернуться крахом экономической системы, стало триггером ее развития.

Разберем пошагово, как именно работает фактор СВО в экономической стратегии государства.

Логично, что проведение специальной военной операции потребовало соответствующего технического обеспечения (боевая техника, оружие, включая высокотехнологичное, боеприпасы), что в свою очередь привело к повышению интенсивности работы военно-промышленного комплекса. В связи с этим началось значительное и быстрое наращивание объемов производства на предприятиях ВПК, в том числе за счет перевода многих из них на круглосуточный режим работы.

Для того, чтобы непрерывно закрывать потребности СВО в вооружении, военной технике и боеприпасах, государство нарастило инвестиционные потоки, направленные на развитие военно-промышленного комплекса (в том числе и на расширение научно-технического обеспечения нужд ВПК).

Перечисленные действия привели к тому, что экономика и военно-промышленный комплекс России оказались высококонкурентоспособными на уровне «коллективного» Запада. В частности О.Ф. Шахов приводит следующие данные в подтверждение: обеспечением Украины необходимым объемом вооружения и боеприпасов занимается более 50 стран (включая страны НАТО и «большую семерку»), однако «экономика стран коллективного Запада оказалась неэффективной при организации повышения объемов выпуска продукции ВПК» [6, с. 215]. Это закономерно, поскольку, во-первых, затруднительно наращивать объемы производства продукции ВПК, когда требуется координировать деятельность такого количества отдельно взятых экономических структур. Во-вторых, общей проблемой стран Запада является превалирование в структуре ВВП доли услуг при низкой доле обрабатывающей промышленности. Например, в Соединенных Штатах доля услуг составляет порядка 80% (седьмое место в мире), тогда как Российская Федерация с 57,3% занимает 74-е место из 154 [7]. В свою очередь высокая доля обрабатывающей промышленности в нашей стране в сочетании с достаточным уровнем автономии отечественного военно-промышленного комплекса от импортных комплектующих обеспечила высокую скорость постановки экономики на «военные рельсы». Таким образом, это также идет в «копилку» положительного воздействия СВО на стратегическое развитие страны.

Наука и образование

Как было отмечено при анализе влияния СВО на стратегию государства в экономической сфере, в частности на развитие оборонной промышленности, наращивание мощностей произошло и для выпуска новых высокотехнологичных образцов вооружения. Очевидно, что выпуск такого вооружения стал прямым следствием инновационных разработок, которые были в свою очередь продиктованы потребностями СВО.

Чтобы понять масштаб научных разработок практически во всех сферах, достаточно сделать поисковый запрос в интернете. По ответу на запрос: «какие научные разработки появились благодаря СВО», отчетливо видно, что многочисленные научные и технические разработки, инновационные решения напрямую связаны со следующими наукоемкими сферами:

–военные технологии, к которым в данном случае относятся разработки беспилотных летательных аппаратов (в том числе и оснащенных искусственным интеллектом), средств радиоэлектронной борьбы, робототехники для использования роботов в местах военных действий; –медицина и реабилитация – высокотехнологичное оборудование для лечения тяжелых ран, которое позволяет значительно ускорить регенерацию тканей при минимизации применения антибиотиков; функциональные протезы; диагностическое и лечебное оборудование для преодоления посттравматических стрессовых расстройств, которые, к сожалению, являются неизбежными; –производство материалов – разработка новых защитных материалов и их применение в производстве бронежилетов нового поколения.

Обращает на себя внимание и рост количества изобретений, получивших технические патенты: это разработки для диагностики инфраструктуры (например, мостов и железнодорожных путей) и создание конструкций для быстрого ремонта и усиления поврежденных элементов инфраструктуры. Важно и то, что присутствует понимание того, что многие научные разработки могут проводиться малыми силами, поэтому было увеличено финансирование небольших конструкторских бюро. Непосредственно к науке примыкает и сфера образования, в которой также произошли стратегические изменения под влиянием фактора СВО. В частности во многих вузах и средне специальных учебных заведениях появилась специальность «Оператор беспилотных летательных аппаратов»; проводится подготовка специа- листов в сфере радиоэлектронной борьбы. Еще более востребованными стали IT-специальности (работа с базами данных, коммуникационные технологии, компьютерная безопасность). Соответственно, правомерно говорить о вкладе СВО в стратегическое развитие таких важных государственных сфер как наука и образование.

Социальная сфера

Наконец, необходимо сказать о том, что СВО сыграла и продолжает играть большую роль в развитии социальной сферы. Так, П.Д. Ромайкин отмечает, что произошло значительное совершенствование стратегического планирования в социальной сфере, поскольку потребовался учет большого количества новых факторов, возникших в связи с проведением СВО. К таким факторам он относит переориентацию стратегического планирования в социальной сфере в направлении поддержки участников СВО и членов их семей; включение в социальную политику в качестве обязательной опции мер по реабилитации участников СВО; обеспечение бесплатным образованием на всех уровнях; предоставление бесплатных медицинских услуг (лекарства, лечение, реабилитация, психологическая помощь); приоритет при трудоустройстве [9]. Заметим важность того, что это планирование носит именно стратегический характер и представляет собой не разовую акцию, а рассчитано на долгосрочную перспективу. Кроме того, все инициативы и все планирование в социальной сфере имеет правовые гарантии, закрепленные в федеральных законах, Указах Президента и Постановлениях Правительства, принятых в разное время на протяжении СВО [10].

Подводя итог, следует отметить, что рассмотренные аспекты стратегии государства не единственные, на которые оказывает влияние специальная военная операция. Безусловно, можно проследить то, что СВО становится фактором воздействия и на другие направления стратегии государства (финансы, культура, социальная сфера во всех ее смыслах). Кроме того, не следует сбрасывать со счетов и то, что СВО является мощнейшим фактором развития сугубо нематериальной, но имеющей колоссальное значение для личностного развития каждого гражданина нашей страны, составляющей – патриотизма.

Список литературы

1. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М.: Академический проспект, 2004. 456 с.
2. Малган Дж. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага / Пер. с англ. Ю. Каптуревского; под ред. Я. Охонько. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. – 472 с.
3. Мартынов Е.И. Обязанности политики по отношению к стратегии / В кн.: Мартынов Е.И. Политика и стратегия. М.: Финансовый контроль, 2003. 287 с.
4. Подберезкин А.И. Новые факторы формирования стратегии государства // Центр военно-политических исследований [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.mgimo. ru/?q=node/55714 (дата обращения 03.03.2026).
5. История вхождения новых регионов в состав России // ТАСС [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/info/18875697 (дата обращения 03.03.2026).
6. Шахов О.Ф. Развитие ВПК России и СВО как основа создания современной системы международной безопасности // Экономическое развитие России. 2025. Т. 32. № 8. С. 213-219.
7. Число санкций против России превысило 31,5 тысячи // РИА Новости [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20260225/sanktsii-2076526925. html (дата обращения 03.03.2026).
8. Доля сферы услуг в ВВП России // Statbase [Электронный ресурс]. URL: https:// statbase.ru/data/rus-services-value-added-share/ (дата обращения 03.03.2026).
9. Ромайкин П.Д. Совершенствование стратегического планирования в сфере социального обеспечения в контексте национальной безопасности Российской Федерации // Национальная безопасность / nota bene [Электронный ресурс]. 2025. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ sovershenstvovanie-strategicheskogoplanirovaniya-v-sfere-sotsialnogo-obespecheniya-vkontekste-natsionalnoy-bezopasnosti/viewer (дата обращения 03.03.2026).
10. Льготы участникам СВО: какие выплаты и гарантии предусмотрены для военнослужащих // Гарант.ру [Электронный ресурс]. URL: https:// www.garant.ru/article/1684339/ (дата обращения 03.03.2026).

Скачать