Прогнозирование и профилактика политических конфликтов в современных условиях

• ГАЙТУКИЕВ Магомед АхметовичКандидат политических наук, зав. кафедрой философии и социальной работы Ингушского государственного университетаmail@law-books.ru
• ГАЙТУКИЕВ Белан МагомедовичКандидат политических наук, старший преподаватель кафедры философии и социальной работы Ингушского государственного университетаmail@law-books.ru

Немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевиц высказал идею, что «война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами». Министр иностранных дел СССР А.А. Громыко говорил, что «лучше десять лет переговоров, чем один день войны». Оба высказывания можно рассматривать как отражение того факта, что политические конфликты являются неизбежными. В то же время, если конфликт не дошел до терминальной стадии, он может быть управляемым, и существует возможность перевода его в конструктивное русло. Понимание такой возможности вызывает интерес с научно-теоретической и практической точки зрения, что и обусловило выбор темы. С точки зрения автора, при возникновении проблем разного характера, включая политические конфликты, наиболее эффективным способом являются действия в парадигме «предупрежден – значит вооружен», а потому приоритетным становится прогнозирование и профилактика, а не военное разрешение политических конфликтов. Автор приводит наиболее информативные определения политического конфликта, раскрывает вопросы классификации и типологии данного феномена. Далее автор излагает ключевые шаги прогнозирования, формулируя опорные вопросы, с помощью которых оно может быть выполнено. В заключительной части статьи автор обращает внимание на отсутствие достаточного количества исследований по вопросам профилактики политических конфликтов и предлагает, с его точки зрения, действенные меры, которые могут стать барьером на пути политического конфликта еще на этапе его зарождения.

Ключевые слова: политический конфликт, классификация политических конфликтов, типология политических конфликтов, хронологический и контекстуальный анализ конфликта, методы моделирования, алгоритмизация, меры профилактики

Согласно статистическим данным, которые легко получить, задав поисковый запрос о количестве активных политических конфликтов в настоящий момент, оно по состоянию на июнь 2025 г. достигло максимума с 1946 г. и продолжает расти. Так, в июне прошлого года учеными Института исследований мира (Осло, Норвегия) были опубликованы сведения о том, что «в 36 странах произошел 61 конфликт», что превышает их число в любой год с момента завершения Второй мировой войны [1]. Заметим, речь идет о конфликтах, одной из сторон каждого из которых является государство. Если же добавить к этой сумме локальные военные противостояния, то, по данным исследователей Гейдельбергского института исследований международных конфликтов (Гейдельберг, Германия), общее число конфликтов составляет более двухсот. Следствием каждого из них в конечном итоге (неважно, на какой стадии и каким способом конфликт урегулирован) становятся многочисленные жертвы и разрушения, значительный откат в культурном и экономическом развитии, скептическое отношение со стороны мирового сообщества к умению участников конфликта решать их конструктивно. Очевидно, что в данном случае особую актуальность и приоритетный характер приобретают навыки прогнозирования и профилактики политических конфликтов. В связи с этим целью данной статьи является рассмотрение способов, позволяющих спрогнозировать возникновение политических конфликтов, и мер, направленных на их профилактику. Фактически, если проводить аналогию политического конфликта с болезнью, действовать нужно теми же методами – прогноз и профилактика.

Прежде всего определимся с самим термином «политический конфликт», хотя в целом он интуитивно понятен и может быть охарактеризован в качестве такого вида отношений, в которых присутствует противодействие носителей разных политических интересов. Сразу следует оговорить, что единое определение отсутствует, поэтому приведем те из имеющихся в научной сфере, которые, с точки зрения автора, наиболее четко отражают суть данного феномена.

В словаре по политической психологии находим дефиницию, согласно которой политический конфликт представляет собой «столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими политическими целями и интересами» [2, с. 137].

Согласно другому определению, политический конфликт следует рассматривать в качестве экстремального состояния политических действий, осуществляемых теми или иными институтами, представляющими интересы крупных социальных групп [3, с. 31]. В этих политических действиях ключевым является противопоставление различных политических сил, хотя вопросы, ставшие причиной такого противопоставления, могут быть совершенно разноплановыми и характеризоваться разной интенсивностью. Фактически политический конфликт становится отражением тех социальных противоречий, которые развиваются между субъектами политического взаимодействия.

Наконец, А.В. Глухова в качестве наиболее удачного варианта характеризует политический конфликт как «столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные… с достижением власти или ее перераспределением,…с изменением их (субъектов политики) политического статуса в социуме» [4, с. 116].

Резюмируя представленные определения, можно видеть, что сущность политического конфликта заключается в том, что возникает противостояние между реальными общественными силами, интересы которых представляют их лидеры, партийная элита и партийные объединения.

Очевидно, что политические конфликты представляют собой неоднородное явление, а потому подвержены категоризации. Самое широкое деление указывает на существование следующих типов конфликтов:

–конфликты интересов – в их основе лежит столкновение интересов различных общественно-политических сил в отношении перераспределения политических ресурсов; подобные конфликты являются наиболее типичными для экономически развитых стран; –конфликты ценностей – обусловлены наличием в социуме противоположных ценностей и норм политического свойства, причем консенсус между ними практически недостижим; в основном конфликты данного типа отмечаются в развивающихся государствах, в которых еще не сложился устойчивый государственный строй; –конфликты идентификации – связаны с тем, что общество имеет неоднородную этнолингвистическую и религиозную структуру, индивиды относят себя к определенной расе, этнической группе, конфессии и социальной общности, идентифицируют себя с конкретными политическими силами; данный тип конфликтов отчетливо заметен в тех обществах, где субъект в первую очередь отождествляет себя не с социумом или государством в целом, но для него первичным является собственная принадлежность к отдельной этнической, религиозной или языковой группе [5].

Следующее основание для классификации политических конфликтов дает их масштаб, а именно:

–региональные конфликты – характеризуются противоборством различных политических группировок регионального уровня; –межгосударственные конфликты – когда «по разные стороны баррикад» оказываются государства или целые коалиции; –государственные конфликты – в этом случае субъектами конфликта становятся политические партии или ветви государственной власти [5].

Представленные подходы к делению политических конфликтов по разным основаниям, безусловно, интересны и способствуют лучшему пониманию того, в каких масштабах, по каким основаниям и между какими силами они могут развиваться. Однако, с точки зрения автора, наибольший интерес представляет типология политических конфликтов, разработанная А.В. Глуховой. Это связано с тем, что основанием типологии послужил новый подход, в соответствии с которым политические конфликты следует дифференцировать одновременно по нескольким параметрам: вертикаль и горизонталь политического поля, природа конфликта и объективное содержание конфликта. В соответствии с этим в данной типологии выделяется три вида конфликтов. Первый – это государственно-правовые конфликты, которые возникают непосредственно в системе государственной власти. Второй – статусно-ролевые конфликты; фактически это конфликты, разворачивающиеся по вертикали, когда у субъекта возникает стремление к повышению статуса в иерархии (например, попытки регионов получить больше полномочий, чем им предоставляет центр). Третий – конфликт политических культур, который зачастую является наиболее острым, поскольку возникает в силу принципиальных противоречий по вопросам фундаментальных ценностей, идентичности и понимания структуры власти у противоборствующих групп [6].

Именно разработанная А.В. Глуховой типология политических конфликтов представляет наибольший интерес в свете рассматриваемой темы, поскольку позволяет осуществлять прогнозирование возможных конфликтов на основании выделенных типов и, соответственно, понимания того, какой скрытый конфликтный потенциал существует в той или иной сфере.

Рассмотрим, какие методы прогнозирования политических конфликтов могут быть эффективными в современных условиях. Заметим, что прогнозирование в широком смысле определяется как научно обоснованное, т.е. с опорой на анализ текущих данных и прошлых закономерностей, предвидение вероятности какого-либо события. В данном случае – возникновения политического конфликта, его возможных сроков, а также вектора развития конфликтной ситуации. Непреложным фактом в прогнозировании конфликтов, включая политические, является необходимость установления обязательных компонентов конфликта, а именно: субъектов, объекта или причины, динамики развития ситуации, триггера и сценария. Следующим шагом в прогнозировании становится формулировка опорных вопросов, способствующих пониманию того, какой политический контекст обеспечивает формирование конфликта, возможные «действующие лица» конфликта и других (с опорой на приведен- ные ранее компоненты конфликта). Несмотря на то, что вопросы в каждой конкретной политической ситуации будут носить вариативный характер, можно представить некую общность таких вопросов, ориентируясь на руководство по анализу конфликтов С. Герберта:

–что представляет собой контекст прогнозируемого конфликта – имелись ли в прошлом конфликты (имеется в виду в данном регионе, с данными участниками и т.п.), и какие институты и структуры (политические, экономические, социальные) оказывали влияние на возникновение хронологически ранних конфликтов (например, было ли это связано с выборами, реформами, социальным неравенством и т.п.); –кто является субъектами конфликта – устанавливается перечень заинтересованных в конфликте лиц и группировок (военные силы, вооруженные или преступные группировки); выявляются интересы, цели, мотивация, возможные стратегии субъектов (например, борьба за политическую власть, стремление к автономии, этнические интересы и т.д.); какими реальными силами обладают субъекты конфликта (власть и способ ее осуществления, ресурсы, точки уязвимости); какие выгоды их интересуют и какие потери пугают; возможности влияния на контекст конфликта и потенциал для установления мира; непосредственные взаимоотношения между субъектами и их тенденции; –что относится к причинам конфликта – речь идет о глубинных, структурных причинах (несправедливость, политическая изоляция, слабость или отсутствие государственной власти) и о непосредственных причинах (гонка вооружений, новые природные ресурсы, перебрасывание конфликта с территории соседнего государства); –как выглядят текущие тенденции конфликта и его динамика – что произошло за последнее время в очаге потенциального политического конфликта (увеличение числа актов конфликта, усиление политического давления в ходе выборов, повышение расходов на оборону); какие существуют факторы «вокруг» конфликта и как эти факторы усугубляют или напротив сглаживают и уравновешивают друг друга; что может стать триггером конфликта (государственный переворот, выборы, финансовый или экономический кризис); что представляют собой вероятные сценарии развития событий (следует рассмотреть широкий спектр вариантов – от оптимального, когда быстро достигается мирное соглашение, и конфликт прекращается, до худшего – полномасштабного вооруженного конфликта, войны) [7].

Очевидно, что ответы на эти и более точные (в зависимости от конкретного политического конфликта) могут быть получены только путем использования различных видов моделирования, алгоритмизации, качественного и количественного анализа. В качестве примера можно указать метод Дельфи (метод экспертных оценок); имитационное и статистическое моделирование; ситуационный, хронологический, динамический и контекстуальный анализ; алгоритмическое прогнозирование с использованием данных, получаемых из различных источников, включая интернет. Предполагается, что предметно сформулированные в каждом конкретном случае вопросы и выбор адекватной ситуации модели прогнозирования политического конфликта будет способствовать реализации известного постулата: «предупрежден – значит вооружен». Однако еще более важным является профилактика политических конфликтов, т.е. деятельность, которая направлена на то, чтобы не допустить возникновения самого конфликта или обеспечить его разрешение на той стадии, когда не пройдена «точка невозврата».

Заметим, что поскольку сам конфликт является категорией универсальной, присутствующей в различных сферах жизни человеческого общества, то имеет смысл обратить внимание на универсальные меры профилактики конфликтов.

Так, А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов указывают на то, что профилактика деструктивных конфликтов лежит в обеспечении объективных, объективно-субъективных и социально-психологических условий [8].

С учетом этого применительно к политическим конфликтам профилактика может выглядеть следующим образом:

–объективные условия профилактики – включают в себя наличие нормативно-правовых процедур разрешения возникающих конфликтных ситуаций (в том числе и на уровне международного права); справедливое, понятное и открытое распределение ресурсов; –объективно-субъективные условия профилактики – могут выражаться в оптимизации структуры политических и социальных институтов; развитии адекватной структуры общественно-политических связей для предупреждения «паралича власти» (разделение функциональных обязанностей, отсутствие дублирования полномочий властных структур); профессионализм руководящих кадров в политических и государственных структурах; –социально-психологические условия профилактики – означают необходимость соблюдения прав человека, конструктивный диалог властных структур и общества, оперативное решение социальных проблем [8].

Заметим, что перечисленные профилактические приемы носят довольно размытый характер, причем автор видит проблему в недостаточном количестве глубоких исследований по вопросам профилактики и предотвращения конфликтов в отечественной науке. В то же время, зарубежными специалистами эта тема проработана более глубоко и конкретно.

Так, можно указать на ряд рекомендаций по профилактике политических конфликтов и сдерживании политического насилия, предлагаемых Р. Клейнфильдом и Н. Седака. Это четкая позиция политических лидеров по вопросам соблюдения принципа верховенства права; своего рода «фильтр» для экстремизма уже на этапе работы избирательных систем; объединение различных групп, организаций и сообществ для коллегиального обсуждения проблем и их преодоления; укрепление демократических институтов; урегулирование споров на ранней стадии [9].

С учетом вышеизложенного автор предполагает, что действенными мерами профилактики политических конфликтов может стать следующее:

–проводя аналогию с инклюзивным образованием, которое обеспечивает возможность его получения детям с ограниченными возможностями здоровья, можно предложить «инклюзивную политику», когда в принятии региональных и государственных решений реально (а не на бумаге!) участвуют представители всех возрастных, этнических и социальных групп (молодежь, женщины, национальные меньшинства), поскольку такой подход не даст развиваться внутри общества недовольству, приводящему в конечным итогам к социальным и политическим конфликтам; –защита прав человека в полном объеме по всем направлениям – без комментариев; –использование процедуры медиации на всех уровнях в зависимости от масштаба возможного политического конфликта (региональный, внутригосударственный, межгосударственный); –работа по преодолению структурных причин (бедность, экономическое неравенство, доступность здравоохранения и образования), которые часто становятся триггером роста экстремизма и политических конфликтов; –ответственное поведение руководителей различного уровня – соблюдение норм демократии, пресечение экстремистских настроений внутри политических партий и движений.

Подводя итог, автор вынужден заметить, что политические конфликты являются неизбежным элементом сосуществования на планете 195 общепризнанных государств и значительного количества непризнанных территорий. Однако вопрос в том, чтобы осуществлять своевременное прогнозирование с использованием научно обоснованных методов моделирования, алгоритмизации и анализа, принимать меры профилактики для недопущения новых политических конфликтов и конструктивно решать те конфликты, которые уже возникли.

Список литературы

1. Сотников Д. Число конфликтов в мире достигло максимума с 1946 года // DW [Электронный ресурс]. URL: https://www.dw.com/ru/dokladcislo-konfliktov-v-mire-dostiglo-maksimuma-s- 1946-goda/a-72877643#:~:text (дата обращения 22.03.2026).
2. Голев С.В. Политическая психология. Словарь-справочник. Херсон: ОМУРЧ «Украина» ХФ, 2004. 164 с.
3. Абгаджава Д.А., Мартынова Ж.Л. К определению понятия «политический конфликт» // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2005. Вып. 3. С. 31-37.
4. Глухова А.В. Политическая конфликтология: состояние и тенденции развертывания / В кн. Глухова А.В., Рахманин В.С. Политическая конфликтология. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2002. 295 с.
5. Блохина О. Политические конфликты современности: теория и практика // Вестник университета. 2014. № 6. С. 238-242.
6. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динамика. Теоретико-методологический анализ. М.: URSS, 2010. 280 с.
7. Sian Herbert. Conflict analysis [Электронный ресурс]. URL: https://gsdrc.org/topic-guides/ conflict-analysis/ (дата обращения 23.03.2026).
8. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. 6-е изд. СПб.: Питер, 2015. – 528 с.
9. Kleinfeld R., Sedaca N.B. How to Prevent Political Violence // Journal of Democracy. 2024. Vol. 35. № 4. P. 35-45.

Скачать