Применение к осужденным, отбывающим лишение свободы мер взыскания (организационно-правовой и психолого-педагогический анализ)

Введение. В теории национального уголовно-исполнительного права и отечественной пенитенциарной деятельности важное место занимает правовой институт применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС). Его значение трудно переоценить в дисциплинарной практике, осуществляемой администрацией ИУ УИС для эффективной реализации основных направлений профессиональной деятельности, направленных на исполнение наказания, достижение цели исправления осужденных. Решения задач их ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации [1, с. 32-34].

Меры взыскания и порядок их применения требуют от сотрудников служб и подразделений ИУ УИС не только правовых, но и специальных психологических и педагогических профессиональных компетенций. Знаний, умений и навыков применения психодиагностических и психокоррекционных методик, распространенных в пенитенциарной психологии [2, с. 103-110]. Современных педагогических форм и методов, техник и технологий, базирующихся на психолого-педагогическом и воспитательно-профилактическом воздействии [3].

Меры взыскания применяются должностными лицами вместе с мерами поощрения в процессе проведения с осужденными воспитательной работы в условиях ИУ УИС. Анализ дисциплинарной практики показывает, что они должны применяться целенаправленно, дифференцированно, с учетом индивидуальных психологических, уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных к лишению свободы, моделям их поведения в ИУ, общения с другими осужденными, своим окружением, администрацией учреждения.

В пенитенциарной деятельности не должно быть организационного перекоса в более широком применении мер взыскания в сравнении с мерами поощрения. Поскольку подобный подход нивелирует актуальность и эффективность их применения, вызывает у осужденных повышенной чувство несправедливости.

Можно сформулировать основные требования, предъявляемые к применению мер взыскания, которые выработаны в отечественной пенитенциарной практике и были сгруппированы в процессе теоретико-эмпирического исследования. К ним относятся:

–своевременность применения (не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения); –немедленное исполнение взыскание, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения; –адекватность и соразмерность меры взыскания, совершенному осужденным нарушению установленного порядка и условий отбывания лишения свободы; –учет индивидуальных особенностей личности осужденного, к которому применяются меры взыскания, его предыдущее поведение; –учет обстоятельств совершения нарушения; –использование мер принуждения по возрастанию степени строгости дисциплинарного воздействия; –получение письменного объяснения осужденного до наложения взыскания; –запрещение наложение взыскания за одно нарушение несколько раз; –использование досрочного снятия наложенного взыскания за хорошее поведение осужденных, участие в общественно полезном труде, обучении и профессиональной подготовке.

Таким образом, применение мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы, представляет собой комплексный, творческий и системный процесс, сочетающий в себе организационно-правовые механизмы, закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе, Правилах внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных приказом Минюста России 2022 г, № 110 [4]. Психолого-педагогические основы, содержащиеся в отечественной пенитенциарной психологии и педагогике. Для их выявления и описания было проведено специальное междисциплинарное исследование, позволившее определить содержание применения мер взыскания к осужденным рассматриваемой категории.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационно-правовых, и психолого-педагогических аспектов применения к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы мер взыскания.использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы дисциплинарной практики исправительных учреждений по применению мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Основные результаты. Уголовно-исполнительный закон в части первой статьи 115 УИК РФ в качестве основания применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы определил нарушение установленного порядка его отбывания. Выделил меры взыскания, которые могут применяться должностными лицами ИУ УИС к осужденным:

–выговор (в настоящее время данное взыскание является наиболее распространенным в отечественной пенитенциарной дисциплинарной практике) Он объявляется как в устной, так и в письменной форме в виде постановления начальника ИУ или лица, его заменяющего; –дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, который налагается в письменном виде постановлением начальника ИУ или лица, его заменяющего только за нарушения, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ: употребление спиртных напитков, либо наркотических средств или психотропных веществ, мелкое хулиганство, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причини и другие). Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет [5]; –водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях (далее ИК) или тюрьмах в штрафной изолятор (далее ШИЗО). При этом весьма релевантно осуществление ведомственного контроля и прокурорского надзора при проведении соответствующих проверок за законностью действий должностных лиц администрации ИУ, подготовивших и утвердивших постановление о водворении в ШИЗО, порядке и сроках содержания в изоляторе осужденных к лишению свободы [6, с. 159-163]; –перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в ИК общего и строгого режимов в помещения камерного типа (далее ПКТ), а в ИК особого режима и в тюрьмах – в одиночные камеры (далее ОК) на срок до шести месяцев. К таким осужденным могут применяться все меры взыскания кроме перевода в ПКТ [7, с. 126-128]; –перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа (далее ЕПКТ) на срок до одного года [8, с. 257-261]. К этим осужденным могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в ЕПКТ; –перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до трех месяцев [9]. В контексте гуманизации современной уголовной и уголовно-исполнительной политики, законодатель указал, что осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до четырех лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобождённые от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ не переводятся [10, с. 70-77]; –отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях (далее КП) [11, с. 31-37].

Перевод осужденных в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, водворение в ШИЗО производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья в соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 [12]. Указанный порядок перевода, как одна из мер взыскания, применяемая к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС является предметом прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдении их прав и законных интересов [13].

В контексте соблюдения прав осужденных к лишению свободы законодатель в части 8 статьи 117 УИК РФ указал, что если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания [14].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», которая состоится в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29.02. 2024 г. Доклад на тему «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности».

Заключение. В теории национального уголовно-исполнительного права и отечественной пенитенциарной деятельности важное место занимает правовой институт применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Меры взыскания и порядок их применения требуют от сотрудников служб и подразделений ИУ УИС не только правовых, но и специальных психологических и педагогических профессиональных компетенций. Знаний, умений и навыков применения психодиагностических и психокоррекционных методик, распространенных в пенитенциарной психологии. Современных педагогических форм и методов, техник и технологий, базирующихся на психолого-педагогическом и воспитательно-профилактическом воздействии. Меры взыскания применяются должностными лицами вместе с мерами поощрения в процессе проведения с осужденными воспитательной работы. Анализ дисциплинарной практики показывает, что они должны применяться целенаправленно, дифференцированно, с учетом индивидуальных психологических, уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных к лишению свободы, моделям их поведения, общения с другими осужденными, своим окружением, администрацией учреждения.

В пенитенциарной деятельности не должно быть организационного перекоса в более широком применении мер взыскания в сравнении с мерами поощрения. Поскольку подобный подход нивелирует актуальность и эффективность их применения, вызывает у осужденных повышенной чувство несправедливости.

Существуют основные требования, предъявляемые к применению мер взыскания, которые выработаны в отечественной пенитенциарной практике и были сгруппированы в процессе теоретико-эмпирического исследования.

Применение мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы, представляет собой комплексный, творческий и системный процесс, сочетающий в себе организационно-правовые механизмы, закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе, ведомственных правовых актах, а также психолого-педагогические основы, содержащиеся в отечественной пенитенциарной психологии и педагогике.