Применение к осужденным, отбывающим лишение свободы мер взыскания (организационно-правовой и психолого-педагогический анализ)

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выбраны организационно-правовые и психолого-педагогические аспекты применения к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы мер взыскания. Для ее реализации использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы дисциплинарной практики исправительных учреждений по применению мер взыскания к осужденным к лишению свободы. В теории национального уголовно-исполнительного права и отечественной пенитенциарной деятельности важное место занимает правовой институт применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Меры взыскания и порядок их применения требуют от сотрудников служб и подразделений ИУ УИС не только правовых, но и специальных психологических и педагогических профессиональных компетенций. Знаний, умений и навыков применения психодиагностических и психокоррекционных методик, распространенных в пенитенциарной психологии. Современных педагогических форм и методов, техник и технологий, базирующихся на психолого-педагогическом и воспитательно-профилактическом воздействии. Меры взыскания применяются должностными лицами вместе с мерами поощрения в процессе проведения с осужденными воспитательной работы. Анализ дисциплинарной практики показывает, что они должны применяться целенаправленно, дифференцированно, с учетом индивидуальных психологических, уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных к лишению свободы, моделям их поведения, общения с другими осужденными, своим окружением, администрацией учреждения. В пенитенциарной деятельности не должно быть организационного перекоса в более широком применении мер взыскания в сравнении с мерами поощрения. Поскольку подобный подход нивелирует актуальность и эффективность их применения, вызывает у осужденных повышенной чувство несправедливости. Существуют основные требования, предъявляемые к применению мер взыскания, которые выработаны в отечественной пенитенциарной практике и были сгруппированы в процессе теоретико-эмпирического исследования. Применение мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы, представляет собой комплексный, творческий и системный процесс, сочетающий в себе организационно-правовые механизмы, закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе, ведомственных правовых актах, а также психолого-педагогические основы, содержащиеся в отечественной пенитенциарной психологии и педагогике.

Ключевые слова: меры взыскания, нарушения, порядок отбывания наказания, осужденные к лишению свободы, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, сотрудники, контроль, прокурорский надзор

.

Введение. В теории национального уголовно-исполнительного права и отечественной пенитенциарной деятельности важное место занимает правовой институт применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС). Его значение трудно переоценить в дисциплинарной практике, осуществляемой администрацией ИУ УИС для эффективной реализации основных направлений профессиональной деятельности, направленных на исполнение наказания, достижение цели исправления осужденных. Решения задач их ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации [1, с. 32-34].

Меры взыскания и порядок их применения требуют от сотрудников служб и подразделений ИУ УИС не только правовых, но и специальных психологических и педагогических профессиональных компетенций. Знаний, умений и навыков применения психодиагностических и психокоррекционных методик, распространенных в пенитенциарной психологии [2, с. 103-110]. Современных педагогических форм и методов, техник и технологий, базирующихся на психолого-педагогическом и воспитательно-профилактическом воздействии [3].

Меры взыскания применяются должностными лицами вместе с мерами поощрения в процессе проведения с осужденными воспитательной работы в условиях ИУ УИС. Анализ дисциплинарной практики показывает, что они должны применяться целенаправленно, дифференцированно, с учетом индивидуальных психологических, уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных к лишению свободы, моделям их поведения в ИУ, общения с другими осужденными, своим окружением, администрацией учреждения.

В пенитенциарной деятельности не должно быть организационного перекоса в более широком применении мер взыскания в сравнении с мерами поощрения. Поскольку подобный подход нивелирует актуальность и эффективность их применения, вызывает у осужденных повышенной чувство несправедливости.

Можно сформулировать основные требования, предъявляемые к применению мер взыскания, которые выработаны в отечественной пенитенциарной практике и были сгруппированы в процессе теоретико-эмпирического исследования. К ним относятся:

–своевременность применения (не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения); –немедленное исполнение взыскание, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения; –адекватность и соразмерность меры взыскания, совершенному осужденным нарушению установленного порядка и условий отбывания лишения свободы; –учет индивидуальных особенностей личности осужденного, к которому применяются меры взыскания, его предыдущее поведение; –учет обстоятельств совершения нарушения; –использование мер принуждения по возрастанию степени строгости дисциплинарного воздействия; –получение письменного объяснения осужденного до наложения взыскания; –запрещение наложение взыскания за одно нарушение несколько раз; –использование досрочного снятия наложенного взыскания за хорошее поведение осужденных, участие в общественно полезном труде, обучении и профессиональной подготовке.

Таким образом, применение мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы, представляет собой комплексный, творческий и системный процесс, сочетающий в себе организационно-правовые механизмы, закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе, Правилах внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных приказом Минюста России 2022 г, № 110 [4]. Психолого-педагогические основы, содержащиеся в отечественной пенитенциарной психологии и педагогике. Для их выявления и описания было проведено специальное междисциплинарное исследование, позволившее определить содержание применения мер взыскания к осужденным рассматриваемой категории.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационно-правовых, и психолого-педагогических аспектов применения к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы мер взыскания.использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы дисциплинарной практики исправительных учреждений по применению мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Основные результаты. Уголовно-исполнительный закон в части первой статьи 115 УИК РФ в качестве основания применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы определил нарушение установленного порядка его отбывания. Выделил меры взыскания, которые могут применяться должностными лицами ИУ УИС к осужденным:

–выговор (в настоящее время данное взыскание является наиболее распространенным в отечественной пенитенциарной дисциплинарной практике) Он объявляется как в устной, так и в письменной форме в виде постановления начальника ИУ или лица, его заменяющего; –дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, который налагается в письменном виде постановлением начальника ИУ или лица, его заменяющего только за нарушения, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ: употребление спиртных напитков, либо наркотических средств или психотропных веществ, мелкое хулиганство, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причини и другие). Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет [5]; –водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях (далее ИК) или тюрьмах в штрафной изолятор (далее ШИЗО). При этом весьма релевантно осуществление ведомственного контроля и прокурорского надзора при проведении соответствующих проверок за законностью действий должностных лиц администрации ИУ, подготовивших и утвердивших постановление о водворении в ШИЗО, порядке и сроках содержания в изоляторе осужденных к лишению свободы [6, с. 159-163]; –перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в ИК общего и строгого режимов в помещения камерного типа (далее ПКТ), а в ИК особого режима и в тюрьмах – в одиночные камеры (далее ОК) на срок до шести месяцев. К таким осужденным могут применяться все меры взыскания кроме перевода в ПКТ [7, с. 126-128]; –перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа (далее ЕПКТ) на срок до одного года [8, с. 257-261]. К этим осужденным могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в ЕПКТ; –перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до трех месяцев [9]. В контексте гуманизации современной уголовной и уголовно-исполнительной политики, законодатель указал, что осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до четырех лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобождённые от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ не переводятся [10, с. 70-77]; –отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях (далее КП) [11, с. 31-37].

Перевод осужденных в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, водворение в ШИЗО производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья в соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 [12]. Указанный порядок перевода, как одна из мер взыскания, применяемая к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС является предметом прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдении их прав и законных интересов [13].

В контексте соблюдения прав осужденных к лишению свободы законодатель в части 8 статьи 117 УИК РФ указал, что если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания [14].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», которая состоится в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29.02. 2024 г. Доклад на тему «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности».

Заключение. В теории национального уголовно-исполнительного права и отечественной пенитенциарной деятельности важное место занимает правовой институт применения мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Меры взыскания и порядок их применения требуют от сотрудников служб и подразделений ИУ УИС не только правовых, но и специальных психологических и педагогических профессиональных компетенций. Знаний, умений и навыков применения психодиагностических и психокоррекционных методик, распространенных в пенитенциарной психологии. Современных педагогических форм и методов, техник и технологий, базирующихся на психолого-педагогическом и воспитательно-профилактическом воздействии. Меры взыскания применяются должностными лицами вместе с мерами поощрения в процессе проведения с осужденными воспитательной работы. Анализ дисциплинарной практики показывает, что они должны применяться целенаправленно, дифференцированно, с учетом индивидуальных психологических, уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных к лишению свободы, моделям их поведения, общения с другими осужденными, своим окружением, администрацией учреждения.

В пенитенциарной деятельности не должно быть организационного перекоса в более широком применении мер взыскания в сравнении с мерами поощрения. Поскольку подобный подход нивелирует актуальность и эффективность их применения, вызывает у осужденных повышенной чувство несправедливости.

Существуют основные требования, предъявляемые к применению мер взыскания, которые выработаны в отечественной пенитенциарной практике и были сгруппированы в процессе теоретико-эмпирического исследования.

Применение мер взыскания к осужденным, отбывающим лишение свободы, представляет собой комплексный, творческий и системный процесс, сочетающий в себе организационно-правовые механизмы, закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе, ведомственных правовых актах, а также психолого-педагогические основы, содержащиеся в отечественной пенитенциарной психологии и педагогике.

Список литературы

1. Ковалев О.Г. Педагогические и психологические механизмы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных: опыт правового регулирования // Глобальный научный потенциал. 2024. Т. 1. № 11 (164). С. 32-34.
2. Ковалев О.Г., Кротова Д.Н. Методы исследования в пенитенциарной психологии // В сборнике: Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. Научно-практическое ежеквартальное издание. Москва, 2025. С. 103-110.
3. Психология. Педагогика. Этика: Учебник для вузов / Под ред. проф. Ю.В. Наумкина. – Москва, 2002.
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (с изменениями и дополнениями // Garant.ru (дата обращения 12.01.2026).
5. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
6. Ковалев О.Г. Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования // В книге: V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий). Сборник тезисов выступлений и докладов участников. В 9-ти томах. Рязань. 2021. С. 159-163.
7. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
8. Ковалев О.Г. К вопросу соблюдения законности содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений // Право и управление. 2024. № 7. С. 257-261.
9. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А. Москва, 2006. 148 с.
10. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Современная уголовно-правовая политика и ее воздействие на пенитенциарную преступность в местах лишения свободы // Эпомен: юридические науки. 2023. № 2. С. 70-77.
11. Ковалев О.Г., Кучмук Е.В. Современная характеристика побегов из мест лишения свободы, совершенных осужденными, находящимися под надзором (организационно-правовые и психологические аспекты) // Вестник Кузбасского института. 2023. № 4 (57). С. 31-37.
12. Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья // Consultant.ru (дата обращения 11.01.2026).
13. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бес- сарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
14. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.

Скачать