Право подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выбраны правовые, организационные и психологические аспекты реализации права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для ее выполнения применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормы национального уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального закона, ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС при осуществлении права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей. Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110. Закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор и судебный контроль.

Ключевые слова: подозреваемые и обвиняемые, право на компенсацию, условия содержания под стражей, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, прокурорский надзор, судебный контроль

Введение. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в соответствии с Конституций Российской Федерации [1]. Законодательными и конкретизировавшими их положения ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России, важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Данное право созвучно закрепленному в уголовно-исполнительном законе (статье 12.1Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) праву осужденных на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) [2]. В части первой этой правовой нормы закреплено, что осужденный, отбывающий лишение свободы в ИУ УИС, в случае нарушения условий его содержания, определенных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением к Российской Федерации компенсации за такое нарушение [3, с. 263- 268].

Безусловно, закрепление в национальном уголовно-исполнительном законодательстве рассматриваемых прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС и осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ УИС, является важным достижением современной уголовной и уголовно-исполнительной политики [4, с. 70-77]. Реализации прав подозреваемых и обвиняемых на мировом уровне, в соответствии с международными пенитенциарными стандартами [5, с. 126-133].

Таким образом, право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей, актуальное для современной теории отечественного уголовно-исполнительного права, правоохранительной и правозащитной деятельности, прокурорского надзора, нуждается в специальном междисциплинарном анализе на основе его законодательного и ведомственного правового регулирования, практического применения в деятельности изоляторов.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых, организационных и психологических аспектов реализации права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормы национального уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального закона, ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС при осуществлении права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей.

Основные результаты. Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110 [6, с. 229-235].

Так, закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих [7].

Принципиальным моментом в рассматриваемом контексте выступают конкретные условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, нарушение и несоблюдение которых может повлечь их обращение в суд с требованием выплаты определенной в законе компенсации. Данные условия органически взаимосвязаны с материальными правами подозреваемых. К их числу относятся основные права на:

–материально-бытовое обеспечение (индивидуальным спальным местом, позволяющим получать восьми часовой сон; постельным бельем; посудой и столовыми приборами, трех разовым горячим питанием).

Содержание подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с санитарными нормами, обеспечиваемыми площадью камер, расположением в них санузлами [8, с. 98-103]; –санитарно-гигиеническое обеспечение, предполагающее обеспечение подозреваемых и обвиняемых средствами личной гигиены, возможности принимать душ (не реже 2-х раз в неделю), а женщинам с детьми, беременным и инвалидам – ежедневно; –получение посылок и передач, приобретение предметов первой необходимости в магазинах СИЗО УИС, в том числе с использованием онлайн заказов [9, с. 198-204]; –предоставление свиданий с родственниками по разрешению субъекта, в производстве которого находится уголовное дело [10]. Свиданий с защитником (адвокатом) без ограничения количества и продолжительности [11, с.53-59]; –осуществление обысково-досмотровой работы на предмет выявления запрещенных к обороту в СИЗО предметов, перекрытия каналов их незаконного поступления в учреждение [12, с. 345-352]; –реализация прав осужденных в сфере гражданско-правовых, семейных, трудовых правоотношений [13, с. 158-164]; –правовое регулирование зачета срока содержания в СИЗО и отбывания лишения свободы в ИУ [14].

Необходимо отметить, что присуждение компенсации за нарушение указанных и других условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [15]. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Анализ практики реализации подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, содержащимися в СИЗО УИС показал, что действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор. Прокуроры специального отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, старшие помощники прокуроров субъектов федерации надзирают за соблюдением права подозреваемых и обвиняемых на получение компенсации за нарушение условий содержания их под стражей [16].

Другим элементом системы контроля за законностью содержания под стражей, эффективно функционирующей в настоящее время, выступает судебный контроль, результатом которого может быть принятие судебного решения по денежной компенсации подозреваемым и обвиняемым за нарушения условий их содержания под стражей [17, с. 205-210].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110. Закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор и судебный контроль.

Список литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Consultant.ru (дата обращения 24.02.2026).
2. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
3. Ковалев О.Г. Право осужденных на компенсацию причиненного ущерба в следствии нарушения условий содержания в исправительном учреждении // Российский научный вестник. 2025. № 6. С. 263-268.
4. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Современная уголовно-правовая политика и ее воздействие на пенитенциарную преступность в местах лишения свободы // Эпомен: юридические науки. 2023. № 2. С. 70-77.
5. Вилкова А.В., Ковалев О.Г. Исполнение наказаний на мировом уровне: перспективы развития // В сборнике: Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. Научно-практическое ежеквартальное издание. ФКУ НИИ ФСИН России. Москва. 2022. С. 126-133.
6. Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.
7. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 24.02.2026).
8. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России // В сборнике Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации. Сборникм материалов международной научно-практической конференции в 3 ч. Вологда, 2022. № 6. С. 98-103.
9. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Принципы содержания под стражей и их влияние на обеспечение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых (сравнительно-правовой анализ) // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 198-204.
10. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
11. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые и психологические вопросы реализации права подозреваемых и обвиняемых на свидания с адвокатом, родственниками и иными лицами // Право и управление. 2025. № 6. С. 53-59.
12. Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Обысково-досмотровые мероприятия как важнейший фактор обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений // Человек: преступление и наказание. 2022. Т. 30. № 3. С. 345-352.
13. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Государственная регистрация заключения и расторжения брака с лицами, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы: организационно-правовые и социально-психологические аспекты // Международный научный вестник. 2025. № 6. С. 158-164.
14. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
15. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации / Учебно-практический комментарий под ред. А.П. Сергеева. М – Проспект 2019.
16. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
17. Ковалев О.Г. Содержание и особенности судебного контроля за исполнением уголовных наказаний в условиях реализации современной уголовно-исполнительной политики // Международный научный вестник. 2025. № 7. С. 205-210.

Скачать