Скачать статью (PDF)

Право подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей

КОВАЛЕВ Олег Геннадьевич

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Поступление в редакцию:
04.03.2026
Принятие в печать:
14.04.2026
Опубликовано:
10.04.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования выбраны правовые, организационные и психологические аспекты реализации права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для ее выполнения применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормы национального уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального закона, ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС при осуществлении права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей. Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110. Закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор и судебный контроль.

Ключевые слова: подозреваемые и обвиняемые, право на компенсацию, условия содержания под стражей, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, прокурорский надзор, судебный контроль.

Текст статьи

Введение. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в соответствии с Конституций Российской Федерации [1]. Законодательными и конкретизировавшими их положения ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России, важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Данное право созвучно закрепленному в уголовно-исполнительном законе (статье 12.1Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) праву осужденных на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) [2]. В части первой этой правовой нормы закреплено, что осужденный, отбывающий лишение свободы в ИУ УИС, в случае нарушения условий его содержания, определенных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением к Российской Федерации компенсации за такое нарушение [3, с. 263- 268].

Безусловно, закрепление в национальном уголовно-исполнительном законодательстве рассматриваемых прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС и осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ УИС, является важным достижением современной уголовной и уголовно-исполнительной политики [4, с. 70-77]. Реализации прав подозреваемых и обвиняемых на мировом уровне, в соответствии с международными пенитенциарными стандартами [5, с. 126-133].

Таким образом, право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей, актуальное для современной теории отечественного уголовно-исполнительного права, правоохранительной и правозащитной деятельности, прокурорского надзора, нуждается в специальном междисциплинарном анализе на основе его законодательного и ведомственного правового регулирования, практического применения в деятельности изоляторов.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых, организационных и психологических аспектов реализации права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормы национального уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального закона, ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС при осуществлении права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей.

Основные результаты. Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110 [6, с. 229-235].

Так, закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих [7].

Принципиальным моментом в рассматриваемом контексте выступают конкретные условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, нарушение и несоблюдение которых может повлечь их обращение в суд с требованием выплаты определенной в законе компенсации. Данные условия органически взаимосвязаны с материальными правами подозреваемых. К их числу относятся основные права на:

–материально-бытовое обеспечение (индивидуальным спальным местом, позволяющим получать восьми часовой сон; постельным бельем; посудой и столовыми приборами, трех разовым горячим питанием).

Содержание подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с санитарными нормами, обеспечиваемыми площадью камер, расположением в них санузлами [8, с. 98-103]; –санитарно-гигиеническое обеспечение, предполагающее обеспечение подозреваемых и обвиняемых средствами личной гигиены, возможности принимать душ (не реже 2-х раз в неделю), а женщинам с детьми, беременным и инвалидам – ежедневно; –получение посылок и передач, приобретение предметов первой необходимости в магазинах СИЗО УИС, в том числе с использованием онлайн заказов [9, с. 198-204]; –предоставление свиданий с родственниками по разрешению субъекта, в производстве которого находится уголовное дело [10]. Свиданий с защитником (адвокатом) без ограничения количества и продолжительности [11, с.53-59]; –осуществление обысково-досмотровой работы на предмет выявления запрещенных к обороту в СИЗО предметов, перекрытия каналов их незаконного поступления в учреждение [12, с. 345-352]; –реализация прав осужденных в сфере гражданско-правовых, семейных, трудовых правоотношений [13, с. 158-164]; –правовое регулирование зачета срока содержания в СИЗО и отбывания лишения свободы в ИУ [14].

Необходимо отметить, что присуждение компенсации за нарушение указанных и других условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [15]. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Анализ практики реализации подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, содержащимися в СИЗО УИС показал, что действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор. Прокуроры специального отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, старшие помощники прокуроров субъектов федерации надзирают за соблюдением права подозреваемых и обвиняемых на получение компенсации за нарушение условий содержания их под стражей [16].

Другим элементом системы контроля за законностью содержания под стражей, эффективно функционирующей в настоящее время, выступает судебный контроль, результатом которого может быть принятие судебного решения по денежной компенсации подозреваемым и обвиняемым за нарушения условий их содержания под стражей [17, с. 205-210].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Среди нематериальных прав, которыми наделены содержащиеся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений важное место занимает право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Регулирование правовых и организационных аспектов права подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий их содержания под стражей в СИЗО УИС нашло свое отражение в статье 17.1. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, 2022 года, утвержденных Приказом Минюста России № 110. Закон гарантирует подозреваемому и обвиняемому в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Такая компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Действенным механизмом реализации рассматриваемого права является прокурорский надзор и судебный контроль.

Список литературы

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Consultant.ru (дата обращения 24.02.2026).
  2. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
  3. Ковалев О.Г. Право осужденных на компенсацию причиненного ущерба в следствии нарушения условий содержания в исправительном учреждении // Российский научный вестник. 2025. № 6. С. 263-268.
  4. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Современная уголовно-правовая политика и ее воздействие на пенитенциарную преступность в местах лишения свободы // Эпомен: юридические науки. 2023. № 2. С. 70-77.
  5. Вилкова А.В., Ковалев О.Г. Исполнение наказаний на мировом уровне: перспективы развития // В сборнике: Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. Научно-практическое ежеквартальное издание. ФКУ НИИ ФСИН России. Москва. 2022. С. 126-133.
  6. Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.
  7. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 24.02.2026).
  8. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России // В сборнике Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации. Сборникм материалов международной научно-практической конференции в 3 ч. Вологда, 2022. № 6. С. 98-103.
  9. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Принципы содержания под стражей и их влияние на обеспечение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых (сравнительно-правовой анализ) // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 198-204.
  10. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
  11. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые и психологические вопросы реализации права подозреваемых и обвиняемых на свидания с адвокатом, родственниками и иными лицами // Право и управление. 2025. № 6. С. 53-59.
  12. Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Обысково-досмотровые мероприятия как важнейший фактор обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений // Человек: преступление и наказание. 2022. Т. 30. № 3. С. 345-352.
  13. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Государственная регистрация заключения и расторжения брака с лицами, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы: организационно-правовые и социально-психологические аспекты // Международный научный вестник. 2025. № 6. С. 158-164.
  14. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
  15. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации / Учебно-практический комментарий под ред. А.П. Сергеева. М – Проспект 2019.
  16. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
  17. Ковалев О.Г. Содержание и особенности судебного контроля за исполнением уголовных наказаний в условиях реализации современной уголовно-исполнительной политики // Международный научный вестник. 2025. № 7. С. 205-210.

Скачать

English summary

The right of suspects and accused of crimes to compensation for violations of the conditions of their detention

KOVALEV Oleg Gennadievich

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study is to identify the legal, organizational and psychological aspects of the realization of the right of suspects and accused of committing crimes to compensation for violations of conditions of detention in pre-trial detention facilities of the penal system of the Russian Federation. To carry it out, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. The norms of the national penal enforcement and Criminal procedure law, departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific publications, and materials on the activities of the penitentiary detention center in exercising the right of suspects and accused persons to compensation for violations of their conditions of detention were analyzed. The right to compensation for violations of conditions of detention occupies an important place among the intangible rights granted to suspects and those accused of committing crimes held in pre-trial detention facilities of the penal correction system. Regulation of the legal and organizational aspects of the right of suspects and accused persons to compensation for violations of the conditions of their detention in the pre-trial detention center is reflected in Article 17.1 of the Federal Law “On Detention of Suspects and Accused of Committing Crimes” dated July 15, 1995 No. 103-FZ, as well as the Internal Regulations of the Pre-trial detention Center, 2022, approved by the Order of the Ministry of Justice of Russia No. 110. The Law guarantees the suspect and the accused, in case of violation of the conditions of their detention provided for by the legislation of the Russian Federation and international treaties of the Russian Federation, the right to apply to the court in accordance with the procedure established by the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation with an administrative claim against the Russian Federation for compensation at the expense of the Treasury of the Russian Federation for such violation. Such compensation for violations of the conditions of detention is awarded based on the applicant’s requirements, taking into account the actual circumstances of the violations, their duration and consequences, and does not depend on the presence or absence of guilt of a public authority, institution, their officials, or civil servants. An effective mechanism for the implementation of this right is prosecutorial supervision and judicial control.

Key words: suspects and accused, right to compensation, conditions of detention, pre-trial detention facilities, penal enforcement system, prosecutorial supervision, judicial control.

References

  1. “The Constitution of the Russian Federation ” (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the nationwide vote on 07/01/2020) // Consultant.ru (accessed 02/24/2026).
  2. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  3. Kovalev O.G. The right of convicts to compensation for damage caused as a result of violation of conditions of detention in a correctional institution // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 6. pp. 263-268.
  4. Kovalev O.G., Zaitseva S.I. Modern criminal law policy and its impact on penitentiary crime in places of deprivation of liberty // Epomen: legal sciences. 2023. No. 2. pp. 70-77.
  5. Vilkova A.V., Kovalev O.G. The execution of punishments at the global level: development prospects // In the collection: Scientific papers of the Federal State Budgetary Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Scientific and practical quarterly publication. Federal State Budgetary Institution of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Moscow. 2022. pp. 126-133.
  6. Kovalev O.G. The role of the internal regulations of pre-trial detention facilities in law enforcement and human rights activities carried out in places of detention // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 229-235.
  7. Federal Law No. 103-FZ dated July 15, 1995 “On the detention of suspects and accused of committing crimes” // Consultant.ru (accessed 24.02.2026).
  8. Kovalev O.G., Semenova N.V. Organizational and legal features and methods of conducting prosecutorial inspections in the pre-trial detention center of the Federal Penitentiary Service of Russia // In the collection The Russian penitentiary system in modern conditions of society development: from the paradigm of punishment to correction and re-socialization. Proceedings of the International scientific and practical conference at 3 a.m. Vologda, 2022. No. 6. pp. 98-103.
  9. Kovalev O.G., Semenova N.V. Principles of detention and their impact on ensuring the rights and legitimate interests of suspects and accused (comparative legal analysis) // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 198-204.
  10. Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.
  11. Kovalev O.G., Semenova N.V. Organizational, legal and psychological issues of the realization of the right of suspects and accused persons to meet with a lawyer, relatives and other persons // Law and Management. 2025. No. 6. pp. 53-59.
  12. Kovalev O.G., Shcherbakov A.V. Search and inspection measures as the most important factor in ensuring the safety of penitentiary institutions // Man: crime and punishment. 2022. Vol. 30. No. 3. pp. 345-352.
  13. Kovalev O.G., Semenova N.V. State registration of the conclusion and dissolution of marriage with persons held in pre-trial detention facilities of the penal system: organizational, legal and socio-psychological aspects // International Scientific Bulletin. 2025. No. 6. pp. 158-164.
  14. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.
  15. Commentary to the Civil Code of the Russian Federation / Educational and practical commentary edited by A.P. Sergeev. M – Prospect 2019.
  16. The prosecutor’s desk book in 2 parts Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.
  17. Kovalev O.G. The content and features of judicial control over the execution of criminal penalties in the context of the implementation of modern penal enforcement policy // International Scientific Bulletin. 2025. No. 7. pp. 205-210.

DOI: 10.24412/2782-3830-2026-3-303-308 · С. 303–308 · Российский научный вестник № 3 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.