Право осужденных на компенсацию причиненного ущерба в следствии нарушения условий содержания в исправительном учреждении

Введение. На современном этапе развития отечественной уголовно-исполнительной политики, реализуемой учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, другими государственными и общественными институтами одним из ее фундаментальных направлений выступает нормативная регламентация правового положения и статуса осужденных, нашедших свое отражение в уголовно-исполнительном законе (гл. 2, ст. 10-15 УИК РФ) [1, с. 81-83]. Директивных документах Правительства Российской Федерации, определяющих перспективы, цели и задачи развития уголовно-исполнительной системы (далее УИС) [2].

Правовое положение осужденных проявляется в их конкретных правах, одним из которых является право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Данное право, наряду с другими образует правовой статус осужденных (например, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации – далее УИС). Оно органически взаимосвязано и взаимообусловлено реализацией других прав, закрепленных в уголовно-исполнительном законе [3, с. 189-191]. Детализированных в правовых актах Минюста и ФСИН России [4, с. 378-382].

Ранее проведенные комплексные, междисциплинарные исследования состояния соблюдения прав осужденных в ИУ показывают положительную динамику на этом направлении [5, с. 30-34]. Успешно реализуемая на протяжении последних десятилетий функционирования УИС современной России система государственного и общественного контроля, надзора за обеспечением прав осужденных, позволила существенно улучшить состояние указанного правового института. Повысить качество правозащитной и правоохранительной деятельности на рассматриваемом направлении профессиональной деятельности служб и подразделений УИС.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых основ закреплённого в отечественном уголовно-исполнительном законе права осужденных на компенсацию причинённого им ущерба в следствии нарушения условий содержания в исправительном учреждении применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Изучались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации по проблеме, анализировались правовые аспекты возмещения осужденным ущерба и присуждением компенсаций по возмещению вреда в соответствии гражданско-правовым законодательством Российской Федерации.

Основные результаты. Теоретико-эмпирическое исследование темы показало, что право осужденных на компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ регламентировано ст. 12. 1 УИК РФ. В ч. 1 указанной нормы законодатель определили, что осужденный, отбывающий лишение свободы в ИУ, в случае нарушения условий его содержания, определенных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением к Российской Федерации компенсации за такое нарушение [6].

Отметим, что ранее осужденные, подозреваемые и обвиняемые могли обращаться по вопросам нарушения их прав в Страсбургский Суд по правам человека, в случае исчерпания внутригосударственных правовых ресурсов реагирования на их обращения. Вместе с тем, как показал анализ деятельности специально созданного в РФ правового института защиты прав граждан под руководством заместителя Министра юстиции РФ, указанный правовой институт в Страсбургском Суде был значительно политизирован и наносил России не только репутационные, но и содержательные, финансовые, социально-экономические и психологические риски [7, с. 42-44]. Упразднение указанного правового института, последовавшее с выходом РФ из Совета Европы представляется обоснованным, оправданным и полезным для развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства, системы исполнения уголовных наказаний.

Закон определили, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в ИУ присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц и государственных служащих [8]. Анализ правоприменительной практики на данном направлении показал, что среди указанных нарушений могут быть следующие:

–коммунально-бытовые (обеспечение санитарной площадью, спальным местом и спальными принадлежностями), другими условиями и предметами, предусмотренными материально-бытовым состоянием ИУ [9]; –гигиенические и медико-санитарные, регулируемые как уголовно-исполнительным законом, так и правовыми актами в сфере здравоохранения в Российской Федерации; –личной безопасности осужденных; –охраны труда осужденных, занятых на оплачиваемых и общественных работах; –оказания осужденным психологической, юридической и другой помощи в условиях отбывания ими лишения свободы; –нарушения права осужденных на краткосрочные и длительные свидания, телефонные разговоры, переписку (в том числе на языке народов России, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством); –отбывания всего срока наказания в одном ИУ; –условно-досрочного освобождения и замены в качестве поощрения не отбытой части наказания более мягкой, в соответствии со ст. 79-80 УК РФ [10].

В ч. 3 ст. 12. 1 законодатель гарантирует не только присуждение осужденному компенсации за нарушение условий содержания в ИУ, но и возмещение вреда в соответствии с гражданско-правовым законодательством Российской Федерации (ст. 1069-1070 ГК РФ) [11].

Важным правовым посылом, сформулированным в рассматриваемой норме уголовно-исполнительного закона, является лишение заинтересованного лица права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ИУ в случае присуждения ему компенсации за нарушение условий содержания осужденного в ИУ [12]. Таким образом в законе изложен принцип поглащения морального вреда присужденной судом общей компенсацией за установленные нарушения условий содержания.

Необходимо отметить комплексный характер воздействия на осужденных реализации их рассматриваемого права на получение компенсации. Здесь следует выделить не только правовой эффект, состоящий в восстановлении законных нарушенных прав осужденных, но и социально-психологического восприятия осужденными данного факта как справедливого решения судом их обращения.

Вместе с тем, важно указать на воспитательное воздействие на личность осужденного реализации рассматриваемого права, выполнении условий отбывания наказания, профилактики противоправного поведения в ИУ [13, с. 160-167]. Порядка (режима) исполнения лишения свободы, сформулированного в Правилах внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России 2022 г. № 110 [14, с. 126-128]. Гарантом реализации права осужденных на компенсацию в случае нарушения условий содержания в УИС в современных условиях выступают государственный и общественный контроль за его соблюдением, прокурорский надзор за законностью исполнения уголовных наказаний, осуществляемый Генпрокуратурой России, специализированными прокурорами прокуратур субъектов федерации [15].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г.

Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» проведенном в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся во Владимирском юридическом институте ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 5 апреля 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», состоявшейся в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29 февраля 2024 года. Доклад на пленарном заседании тему: «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 17–18 апреля 2025 г. в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему «Воспитательная работа с осужденными, отбывающими наказание в виде принудительных работ».

Заключение. Право осужденных к лишению свободы на компенсацию ущерба в следствие нарушения условий содержания в ИУ является одним из фундаментальных в правовом положении осужденных, регламентированных гл. 2 УИК РФ. Оно, безусловно, подчеркивает комплексный подход государственных органов и общественных объединений в защите прав осужденных, повышая роль и значение судебного контроля, реализуемого через присуждение осужденному компенсации за нарушение условий содержания в ИУ, возмещения вреда в соответствии с нормами гражданско-правового законодательства Российской Федерации. Повышает правовой статус осужденного, наделяя его правом добиваться судебного решения по своему обращению о защите прав, связанных с нарушением условий содержания в ИУ.

Практическая реализация анализируемого права осуществляется в современной Россиидемократически развитом, суверенном государстве, имеющим устойчивые сформировавшиеся традиции исполнения уголовных наказаний и защиты прав осужденных. Реформирующейся и совершенствующейся практики обеспечения и защиты прав осужденных в соответствии с передовыми международными пенитенциарными стандартами.