Направления совершенствования криптовалютного рынка в России

Любое законодательство, принятое в области криптоактивов, должно быть конкретным, ориентированным на будущее и идти в ногу с инновациями и технологическими разработками. Поэтому «криптовалюты» должны быть определены как можно шире, чтобы охватить все типы криптоактивов, которые в настоящее время не отражены в законодательстве РФ.

Такое законодательство должно также способствовать достижению цели борьбы с отмыванием денег, финансированием терроризма и другими преступлениями.

Для рекомендаций следует сформулировать основные проблемы и угрозы экономической безопасности государства:

–спорные определения в главном законе о цифровых финансовых активах (ЦФА), отсутствие понятия криптовалюты, вызывающие много вопросов и много проблем; –анонимность и отсутствие системы выявления криптопользователей, какой-либо мониторинга или сбора статистики. Вследствие этого сложность привлечения к ответственности граждан, использующих криптовалюты для отмывания доходов и прочей незаконной деятельности; –отсутствие закона, который бы легализовал и регулировал майнинг в РФ.

В современных условиях, для решения обозначенных проблем предлагаются следующие уровни совершенствования регулирования сферы криптовалют.

1. Юридический.

1) Для совершенствования регулирования и дальнейшего развития сферы криптовалют необходимо расширение закона о цифровых финансовых активах, а конкретно, определения цифровой валюты, необходимо не только расширить это понятие, но и добавить виды цифровых валют. Следует проводить различие между тремя подкатегориями криптоактивов, к которым должны предъявляться более конкретные требования. Первая подкатегория состоит из типа криптоактива, который предназначен для предоставления цифрового доступа к товару или услуге, доступной в DLT (технология распределенного хранения данных через их распределение между взаимодействующими узлами), и при- нимается только эмитентом этого токена (служебные токены) [1]. Такие «служебные токены» имеют нефинансовые цели, связанные с работой цифровой платформы и цифровых услуг, следует рассматривать как особый вид криптоактивов. Второй подкатегорией криптоактивов являются «стейблкоины». Такие токены, привязанные к активам, нацелены на поддержание стабильной стоимости за счет ссылки на несколько валют, являющихся законным платежным средством, один или несколько товаров, один или несколько криптоактивов или корзину таких активов. Стабилизируя свою стоимость, эти привязанные к активу токены часто нацелены на то, чтобы их владельцы использовали их в качестве платежного средства для покупки товаров и услуг, а также в качестве средства сбережения. Третья подкатегория криптоактивов — это биржевые токены, основные элементы, использующиеся в экосистеме оператора информационной системы.

2) Разработка закона о легализации майнинга и закрепление определения в соответствующих нормативно-правовых актах РФ [2].

3) Запрет доступа к децентрализованным биржам и любым операторам информационных систем, не идентифицирующих пользователей, тем самым ограничить статус анонимности участников [3].

2. Организационный.

1) С ростом индустрии криптовалют в государственных органах могут понадобятся конкретные отделы либо структурные подразделения, специализирующиеся на операциях с криптовалютами. Для этого следует наладить юрисдикционное взаимодействие между коммерческими банками, правоохранительными и налоговыми органами, разработать стратегию выявления криптодержателей, не отчитывающихся о владении криптовалюты, вести мониторинг и сбор статистических данных. Данная технология имеет специфические особенности, и чтобы государству эффективно работать с ней, потребуются квалифицированные кадры в органах государственной власти и их тесное сотрудничество, ведь преступления с криптовалютами можно отнести к гибриду экономических и киберпреступлений [4-5].

2) Наладить тесное сотрудничество с крупными криптовалютными платформами, такими как Binance, FTX и другими, упростить выдачу лицензии по доступу данных бирж на рынок РФ. Сотрудничество с данными платформами необходимо России, так как большинство российских пользователей используют именно крупные централизованные биржи, поскольку они наиболее удобные, а также предоставляют доступ к большому числу финансовых инструментов [6].

3) Расширение существующего проекта Министерства финансов по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в РФ. Следует добавить блок по повышению уровня осведомленности населения в области криптовалют.

В нее должны войти не только базовые знания необходимые для работы с криптовалютами, но и раскрыты все негативные стороны их использования, от инвестиционной опасности потери своих активов до ограниченной правовой защиты со стороны государства. Программа должна содержать, как минимум, следующие блоки:

–описание технологии блокчейн, криптовалют и криптовалютных кошельков; –методы безопасной покупки, хранения и переводов криптовалюты; –процедура уплаты налогов от инвестиций в криптовалюты и майнинга; –риски инвестиций в криптовалюты; –типичные мошеннические схемы.

Главной задачей остается экономическая безопасность государства за счет ограничения объёмов инвестиций в криптовалюты и защита благосостояния граждан [7].

Очевидно, что наличие значительных знаний в области технологии блокчейна, в частности, и криптовалютных рынков в целом будет иметь важное значение для контроля негативного воздействия использования криптовалюты в повседневной деятельности. Предложенные меры способны помочь государству в противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, а также уклонению от уплаты налогов и других преступлений, угрожающих экономической безопасности государства.