Меры поощрения и порядок их применения к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования стали организационные, правовые и психологические аспекты применения должностными лицами исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Для ее достижения применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых анализировались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие организационно-правовые и психологические особенности порядка применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях. Важнейшим элементом эффективности реализации в исправительных учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы воспитательной работы, обеспечения устойчивости и прогнозирования оперативной обстановки, обеспечения правопорядка в ИУ, режимной, оперативной и надзорной деятельности выступает система и порядок применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения. Указанные меры являются составной частью дисциплинарной практики, используемой должностными лицами учреждений при исполнении рассматриваемого вида уголовного наказания. Актуальность своевременного и широкого применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы отражена в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России, директивных документах Правительства Российской Федерации. Отечественной пенитенциарной системой накоплен значительный опыт применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Его тиражирование и активное использование в ИУ территориальных органах управления УИС является отличительной особенностью современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на дальнейшую гуманизацию исполнения лишения свободы, соблюдения международных пенитенциарных стандартов. Порядок применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС базируется на организационно-правовом обеспечении, регулируемом уголовно-исполнительным правом, а также использовании познаний пенитенциарной психологии и педагогики. Организационно-правовой основой порядка применения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС мер поощрения выступают положения национального уголовно-исполнительного закона (статьи 133 и 114 УИК РФ). Ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России. Меры поощрения осужденных к лишению свободы и порядок их применения оказывают позитивное влияние на профилактику их противоправного поведения, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, совершения пенитенциарных преступлений. В этом состоит их комплексное, системное значение для реализации различных направлений уголовно-исполнительной деятельности.

Ключевые слова: меры поощрения, осужденные к лишению свободы, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, сотрудники, воспитательно-профилактическое воздействие, исправление, ресоциализация

.

Введение. Важнейшим элементом эффективности реализации в исправительных учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) воспитательной работы, обеспечения устойчивости и прогнозирования оперативной обстановки, обеспечения правопорядка в ИУ, режимной, оперативной и надзорной деятельности выступает система и порядок применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения. Указанные меры являются составной частью дисциплинарной практики, используемой должностными лицами учреждений при исполнении рассматриваемого вида уголовного наказания.

Актуальность своевременного и широкого применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы отражена в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России, директивных документах Правительства Российской Федерации, основным из которых является Концепция развития УИС на период до 2030 года [1].

Необходимо отметить, что отечественной пенитенциарной системой накоплен значительный опыт применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Его тиражирование и активное использование в ИУ территориальных органах управления УИС является отличительной особенностью современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на дальнейшую гуманизацию исполнения лишения свободы, соблюдения международных пенитенциарных стандартов [2, с. 126-133].

Порядок применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС базируется на организационно-правовом обеспечении, регулируемом уголовно-исполнительным правом, а также использовании познаний пенитенциарной психологии и педагогики [3, с. 94-97]. Реализации принципа индивидуального подхода в использовании указанных мер в процессе психолого-педагогического и воспитательно-профилактического воздействия на осужденных [4, с. 152-158]. Поскольку меры поощрения в рассматриваемом контексте способствуют успешному исправлению, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных. Развивают у них чувство ответственности за совершаемые действия, формируют их правовое сознание [5, с. 160-164].

Таким образом, значение комплексного анализа организационно-правовых и психолого-педагогических основ применения к осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС предопределило проведение специального междисциплинарного исследования.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационных, правовых и психолого-педагогических аспектов применения должностными лицами ИУ ИУС мер поощрения к осужденным к лишению свободы применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых анализировались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие организационно-правовые и психологические особенности порядка применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях.

Основные результаты. Организационно-правовой основой порядка применения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС мер поощрения выступают положения национального уголовно-исполнительного закона (статьи 133 и 114 УИК РФ). Ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, среди которых особо выделяются Правила внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденные Приказом Министра юстиции РФ 2022 г. № 110 [6].

В первой части стать 113 УИК РФ перечислены меры поощрения, применяемые администрацией ИУ УИС к осужденным к лишению свободы:

–благодарность;

–награждение подарком;

–денежная премия;

–разрешение на получение дополнительной посылки или передачи. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач [7, с. 34-39]; –предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания (дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий в год); –разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до трех тысяч рублей на покупку продуктов и предметов первой необходимости [8, с. 62-67]; –увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах до трех часов в день на срок до одного месяца; –досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Допускаемое частью третьей статьи 114 УИК РФ не ранее трех месяцев со дня его наложения и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 УИК РФ.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях (далее КП), может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами КП выходных и праздничных дней [9].

Для дальнейшего исправления и ресоциализации положительно характеризующихся осужденных, они могут представляться администрацией ИУ к замене судом неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 УК РФ [10].

Применение указанным мер возможно лишь при соблюдении осужденными к лишению свободы определенных обязанностей и требований, к которым относятся:

–хорошее поведение;

–добросовестное отношение к труду и обучению [11, с. 79-84]; –активное участие в воспитательных мероприятиях [12, с. 265-270].

Анализ правоприменительной практики в ИУ УИС показал, что наиболее распространенной мерой поощрения является объявление благодарности осужденным. Которая в соответствии с первой частью статьи 114 УИК осуществляется в устной и письменной форме, тогда как другие поощрения производятся только в письменной форме [13].

Важной правовой нормой, исходящей из общей дисциплинарной практики, регулируемой законодательством Российской Федерации, выступает посыл законодателя в части четвертой рассматриваемой статьи УИК о том, что к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания [14].

Материалы теоретико-правового исследования показали, что меры поощрения осужденных к лишению свободы и порядок их применения оказывают позитивное влияние на профилактику их противоправного поведения, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, совершения пенитенциарных преступлений [15, с. 160-167]. В этом состоит их комплексное, системное значение для реализации различных направлений уголовно-исполнительной деятельности.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений».

Заключение. Важнейшим элементом эффективности реализации в исправительных учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы воспитательной работы, обеспечения устойчивости и прогнозирования оперативной обстановки, обеспечения правопорядка в ИУ, режимной, оперативной и надзорной деятельности выступает система и порядок применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения. Указанные меры являются составной частью дисциплинарной практики, используемой должностными лицами учреждений при исполнении рассматриваемого вида уголовного наказания.

Актуальность своевременного и широкого применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы отражена в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России, директивных документах Правительства Российской Федерации, основным из которых является Концепция развития УИС на период до 2030 года. Отечественной пенитенциарной системой накоплен значительный опыт применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Его тиражирование и активное использование в ИУ территориальных органах управления УИС является отличительной особенностью современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на дальнейшую гуманизацию исполнения лишения свободы, соблюдения международных пенитенциарных стандартов.

Порядок применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС базируется на организационно-правовом обеспечении, регулируемом уголовно-исполнительным правом, а также использовании познаний пенитенциарной психологии и педагогики.

Меры поощрения осужденных к лишению свободы и порядок их применения оказывают позитивное влияние на профилактику их противоправного поведения, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, совершения пенитенциарных преступлений. В этом состоит их комплексное, системное значение для реализации различных направлений уголовно-исполнительной деятельности.

Список литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 10.01.2026).
2. Вилкова А.В., Ковалев О.Г. Исполнение наказаний на мировом уровне: перспективы развития // В сборнике: Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. Научно-практическое ежеквартальное издание. ФКУ НИИ ФСИН России. Москва. 2022. С. 126-133.
3. Ковалев О.Г. Пенитенциарная педагогика и уголовно-исполнительное право // В сборнике: Актуальные проблемы исправления осужденных: криминологические, психологические и педагогические аспекты. Сборник статей круглого стола. Тверь, 2025. С. 94-97.
4. Ковалев О.Г. Современные особенности реализации принципов уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы // Международный научный вестник. 2025. № 7. С. 152-158.
5. Ковалев О.Г. Основные направления формирования правосознания осужденных молодежного возраста // Право и управление. 2025. № 1. С. 160-164.
6. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (с изменениями и дополнениями // Garant.ru (дата обращения 10.01.2026).
7. Ковалев О.Г. Правовые механизмы реализации права осужденных к лишению свободы на получение посылок, передач и бандеролей // Международный научный вестник. 2025. № 3. С. 34-39.
8. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Гуманистический подход в реализации права осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости // Российский научный вестник. 2025. № 10. С. 62-67.
9. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
10. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.
11. Ковалев О.Г., Ковтуненко Л.В. Учебная деятельность и профессиональная подготовка в исправлении осужденных // В сборнике: Духовно-нравственное воспитание личности в пенитенциарной системе: педагогические и социально-психологические аспекты. Тверь, 2025. С. 79-84.
12. Ковалев О.Г. Современные модели организации воспитательной работы с осужденными к лишению свободы // Международный научный вестник. 2025. № 6. С. 265-270.
13. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
14. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
15. Ковалев О.Г., Иконников Д.С., Семенова Н.В. Проблемы организации воспитательной работы в исправительных учреждениях в процессе профилактики противоправного поведения осужденных // Перспективы науки. 2024. № 3 (174). С. 160-167.

Скачать