Меры поощрения и порядок их применения к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

Введение. Важнейшим элементом эффективности реализации в исправительных учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) воспитательной работы, обеспечения устойчивости и прогнозирования оперативной обстановки, обеспечения правопорядка в ИУ, режимной, оперативной и надзорной деятельности выступает система и порядок применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения. Указанные меры являются составной частью дисциплинарной практики, используемой должностными лицами учреждений при исполнении рассматриваемого вида уголовного наказания.

Актуальность своевременного и широкого применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы отражена в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России, директивных документах Правительства Российской Федерации, основным из которых является Концепция развития УИС на период до 2030 года [1].

Необходимо отметить, что отечественной пенитенциарной системой накоплен значительный опыт применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Его тиражирование и активное использование в ИУ территориальных органах управления УИС является отличительной особенностью современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на дальнейшую гуманизацию исполнения лишения свободы, соблюдения международных пенитенциарных стандартов [2, с. 126-133].

Порядок применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС базируется на организационно-правовом обеспечении, регулируемом уголовно-исполнительным правом, а также использовании познаний пенитенциарной психологии и педагогики [3, с. 94-97]. Реализации принципа индивидуального подхода в использовании указанных мер в процессе психолого-педагогического и воспитательно-профилактического воздействия на осужденных [4, с. 152-158]. Поскольку меры поощрения в рассматриваемом контексте способствуют успешному исправлению, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных. Развивают у них чувство ответственности за совершаемые действия, формируют их правовое сознание [5, с. 160-164].

Таким образом, значение комплексного анализа организационно-правовых и психолого-педагогических основ применения к осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС предопределило проведение специального междисциплинарного исследования.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационных, правовых и психолого-педагогических аспектов применения должностными лицами ИУ ИУС мер поощрения к осужденным к лишению свободы применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых анализировались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие организационно-правовые и психологические особенности порядка применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях.

Основные результаты. Организационно-правовой основой порядка применения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС мер поощрения выступают положения национального уголовно-исполнительного закона (статьи 133 и 114 УИК РФ). Ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, среди которых особо выделяются Правила внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденные Приказом Министра юстиции РФ 2022 г. № 110 [6].

В первой части стать 113 УИК РФ перечислены меры поощрения, применяемые администрацией ИУ УИС к осужденным к лишению свободы:

–благодарность;

–награждение подарком;

–денежная премия;

–разрешение на получение дополнительной посылки или передачи. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач [7, с. 34-39]; –предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания (дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий в год); –разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до трех тысяч рублей на покупку продуктов и предметов первой необходимости [8, с. 62-67]; –увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах до трех часов в день на срок до одного месяца; –досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Допускаемое частью третьей статьи 114 УИК РФ не ранее трех месяцев со дня его наложения и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 УИК РФ.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях (далее КП), может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами КП выходных и праздничных дней [9].

Для дальнейшего исправления и ресоциализации положительно характеризующихся осужденных, они могут представляться администрацией ИУ к замене судом неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 УК РФ [10].

Применение указанным мер возможно лишь при соблюдении осужденными к лишению свободы определенных обязанностей и требований, к которым относятся:

–хорошее поведение;

–добросовестное отношение к труду и обучению [11, с. 79-84]; –активное участие в воспитательных мероприятиях [12, с. 265-270].

Анализ правоприменительной практики в ИУ УИС показал, что наиболее распространенной мерой поощрения является объявление благодарности осужденным. Которая в соответствии с первой частью статьи 114 УИК осуществляется в устной и письменной форме, тогда как другие поощрения производятся только в письменной форме [13].

Важной правовой нормой, исходящей из общей дисциплинарной практики, регулируемой законодательством Российской Федерации, выступает посыл законодателя в части четвертой рассматриваемой статьи УИК о том, что к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания [14].

Материалы теоретико-правового исследования показали, что меры поощрения осужденных к лишению свободы и порядок их применения оказывают позитивное влияние на профилактику их противоправного поведения, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, совершения пенитенциарных преступлений [15, с. 160-167]. В этом состоит их комплексное, системное значение для реализации различных направлений уголовно-исполнительной деятельности.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений».

Заключение. Важнейшим элементом эффективности реализации в исправительных учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы воспитательной работы, обеспечения устойчивости и прогнозирования оперативной обстановки, обеспечения правопорядка в ИУ, режимной, оперативной и надзорной деятельности выступает система и порядок применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения. Указанные меры являются составной частью дисциплинарной практики, используемой должностными лицами учреждений при исполнении рассматриваемого вида уголовного наказания.

Актуальность своевременного и широкого применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы отражена в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России, директивных документах Правительства Российской Федерации, основным из которых является Концепция развития УИС на период до 2030 года. Отечественной пенитенциарной системой накоплен значительный опыт применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Его тиражирование и активное использование в ИУ территориальных органах управления УИС является отличительной особенностью современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на дальнейшую гуманизацию исполнения лишения свободы, соблюдения международных пенитенциарных стандартов.

Порядок применения мер поощрения к осужденным, отбывающим лишение свободы в ИУ УИС базируется на организационно-правовом обеспечении, регулируемом уголовно-исполнительным правом, а также использовании познаний пенитенциарной психологии и педагогики.

Меры поощрения осужденных к лишению свободы и порядок их применения оказывают позитивное влияние на профилактику их противоправного поведения, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, совершения пенитенциарных преступлений. В этом состоит их комплексное, системное значение для реализации различных направлений уголовно-исполнительной деятельности.