К онтологии правового государства: взаимная ответственность как его системное ядро

Идея правового государства исторически сформировалась как концепция, эволюция которой определяет, что правовое государство — это не только государство, связанное законом, но и государство, состоящее в отношениях равной, двусторонней правовой связи с личностью. Принцип взаимной ответственности в современных государствах становится тем системообразующим элементом, который трансформирует властное вертикальное отношение в горизонтальное Данный принцип формирует отношения гражданин - государство на основе конституционно установления баланса прав и обязанностей для обеих сторон.

Теоретико-правовая природа принципа взаимной ответственности представляет собой сложное, многогранное правовое явление, которое следует рассматривать в разных аспектах.

Как отмечает Б.С. Эбзеев, ответственность в ее широком, позитивном смысле составляет основу основ конституционного строя и определяет фундамент взаимоотношений народа и государства.

Весьма часто в политико-правовом дитскурсе противопоставляются позитивная и негативная ответственность. Позитивная ответственность раскрывается через понимание, что это не внутреннее моральное состояние, а правовая категория, выражающая надлежащее, добросовестное исполнение субъектами своих конституционных обязанностей до факта правонарушения. Это обязанность соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, защищать Отечество и пр. Для государства она определяется как обязанность надлежащим образом осуществлять свои функции: обеспечивать права и свободы человека (ст. 2 Конституции РФ), охранять здоровье граждан (как, например, предусмотрено ст. 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»), проводить социальную политику. Взаимная ответственность формирует доверие, является качественной характеристикой взаимоотношений власти и общества.

Негативная (ретроспективная) ответственность наступает в результате нарушения правовых норм и связана с применением санкций и неблагоприятных последствий. Здесь принцип взаимности проявляется в том, что меры принуждения могут быть применены как к личности (уголовная, административная ответственность), так и к государству в лице его органов и должностных лиц. Ответственность государства перед гражданином реализуется через институты судебного обжалования действий власти, возмещения государством вреда, причиненного его органами или должностными лицами (ст. 53 Конституции РФ), а также конституционной ответственности высших органов власти.

Таким образом, правовое государство характеризуется не просто наличием ответственности, а ее симметрией, определяющейся тем, что обе стороны выступают одновременно и как носители прав, и как субъекты обязанностей, а право служит всеобщей и равной мерой регулирования их отношений.

Конституция РФ 1993 г. заложила прочный фундамент для реализации принципа взаимной ответственности, хотя и не содержит его прямой формулировки. Его содержание выводится из системного толкования ряда ключевых положений ст. 2 (обязанность государства защищать права и свободы. Ответственность государства за неисполнение этой основополагающей обязанности), ст. ст.45 и 46 (Обязанность государства создавать эффективные механизмы защиты.

Право и обязанность личности защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом), ст.53 (ответственность государства за незаконные действия (бездействие) его органов), ст.ст. 57 и 59 (конституционные обязанности личности, за неисполнение которых наступает негативная юридическая ответственность.

Вопрос о взаимных обязанностях гражданина и государства является центральным для политической философии и правовой теории.

Классические модели, основанные на идее общественного договора, закладывают фундамент понимания этой связи через взаимный расчёт и гарантии безопасности. Классическая теория общественного договора, развитая Т. Гоббсом, Дж. Локком и Ж.-Ж. Руссо, предлагает рациональное объяснение возникновения государства и гражданского общества. Согласно этой модели, индивиды в «естественном состоянии», стремясь преодолеть нестабильность и опасность (у Гоббса — «войну всех против всех»), добровольно отказываются от части своих неограниченных свобод и заключают соглашение о создании суверенной власти.

В этой парадигме взаимная ответственность носит симметричный и условный характер.

Обязанность гражданина-подчиняться законам, установленным сувереном (государством), в обмен на защиту жизни, свободы и собственности. Обязанность государства - обеспечивать безопасность, правопорядок и соблюдение правил, ради которых был заключён договор. Важным положением этой концепции является идея о том, что договор действует лишь до тех пор, пока служит общему благу.

Развивая идеи договорной теории, современная политико-правовая мысль конкретизирует сферы и принципы взаимной ответственности. Определяя формы ответственность государства перед личностью, как гарантии прав и свобод. Высшей ценностью признаётся защита базовых прав человека на жизнь, свободу, собственность и личную неприкосновенность. Либерально-демократический режим рассматривается как система, наиболее эффективно обеспечивающая эту защиту. Государство через законы и беспристрастные суды гарантирует предсказуемость и справедливость общественных отношений. Правопорядок рассматривается как ключевой фактор, предотвращающий произвол. Еще одной формой можносчитать создание государством условий для достойной жизни. Сюда входят не только классические охранительные функции, но и активная социально-экономическая политика: перераспределение доходов, производство общественных благ, защита конкуренции, минимизация негативных последствий экономической деятельности (экстерналий).

Главным в этом перечне, чаще всего считают необходимость самоограничения власти.

Демократические методы применимы для решения вопросов общего ведения, но не могут использоваться для ущемления неотчуждаемых естественных прав гражданина.

Ответственность личности перед государством и обществом проявляется в соблюдении правовых норм, что является базовым условием стабильности общества, основанного на «взаимном принуждении, взаимно договорённом».

Осознанное участие в выборах, общественном контроле, дискуссиях о целях развития общества. Налоговой дисциплине и бережное отношение к общим ресурсам. Уплата налогов — прямая материальная форма участия в обеспечении функций государства. Готовность к защите сообщества.

В этой плоскости одной из сложнейших этических проблем остается вопрос о допустимости и соразмерности ответного насилия для защиты своих прав и прав сограждан. Теория находит воплощение в конкретных правовых и политических институтах Предложенная концепция после этапа доктринального осмысления была реализована в современном политико-правовом пространстве в конституционных положениях предусматривающих свободные выборы и многопартийность (механизм легитимации власти и её регулярной перепроверки обществом), независимый суд (арбитр в спорах между личностью и государством, а также между гражданами), институты гражданского общества (СМИ, НКО, общественные объединения) осуществляют постоянный внешний контроль и формируют общественное мнение. На случай сбоя национальных механизмов защиты, конституционно закреплено право на обращение в международные инстанции, что служит дополнительной гарантией.

Несмотря на свою логическую стройность, договорная модель сталкивается с вызовами.

Она часто критикуется за чрезмерный рационализм и индивидуализм, сводящий социальную связь к расчёту выгод. В ситуациях глубокого общественного раскола или кризиса легитимности формальные договорные рамки могут оказаться недостаточными для поддержания единства.

Именно здесь на первый план выходит философская перспектива, этика взаимного признания. Концепции П. Рикёра и А. Хоннета, восходящие к диалектике Гегеля, предлагают взглянуть на политическую связь не как на сделку, а как на процесс взаимного узнавания и подтверждения идентичности.

С этой точки зрения ответственность государства - это не просто предоставление услуг, а признание граждан в их полноте и уникальности, создание условий для реализации их способностей на уровнях любви (доверие), права (уважение) и социальной солидарности (оценка заслуг). А ответственность гражданина — это не только подчинение закону, но и признание себя частью политического сообщества, чья собственная идентичность формируется через связь с другими. Это активное участие в поддержании и углублении взаимного уважения и солидарности. Принцип взаимной ответственности - не декларация, а рабочий механизм правового государства, требующий постоянного совершенствования, непрерывный процесс диалога, взаимных уступок и совместного строительствасуверенной правовой государственности. В правовом контексте, теория общественного договора в конституционных гарантиях прав превращает этико-философские парадигмы признания взаимной ответственности государства и личности, превращют формальное сосуществование в подлинную политическую общность, предопределяющую устойчивость правовой государственности.