Институт посылок и передач осуждённым к лишению свободы в условиях современной уголовно-исполнительной политики

• БАЖАНОВ Сергей АндреевичКандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы центра изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе ФКУ НИИ ФСИН Россииsergey.bazhanov62@yandex.ru
• РЯБЫХ Сергей Борисовичначальник кафедры организации режима, охраны и конвоирования Воронежского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцентsergey_687@mail.ru

В статье рассматривается институт посылок и передач осуждённым к лишению свободы как элемент условий отбывания наказания, находящийся на пересечении гуманитарных, социальных, режимных и санитарно-эпидемиологических интересов. На основе отечественных научных публикаций анализируются его современная правовая природа, влияние на фактическое неравенство условий исполнения наказания, значение для поддержания социально полезных связей осуждённых, а также связанные с ним риски проникновения запрещённых предметов и осложнения санитарной обстановки в исправительных учреждениях. Обосновывается вывод о целесообразности ограничения снабженческой функции передач при сохранении их социальной сущности и развитии внутренних механизмов удовлетворения дополнительных потребностей осуждённых за счёт труда и приобретения товаров в магазине учреждения.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная политика, осуждённые к лишению свободы, посылки и передачи, условия отбывания наказания, социальные связи, ресоциализация, режим, санитарная безопасность

Современный этап развития уголовно-исполнительной политики Российской Федерации характеризуется постепенным смещением акцентов от компенсаторной модели функционирования исправительных учреждений к модели нормативно гарантированного государственного обеспечения и управляемой пенитенциарной среды. В этих условиях особую актуальность приобретает переосмысление институтов, сформировавшихся в период системного кризиса 1990-х годов и сохраняющих нормативную инерцию. К числу таких институтов относится право осуждённых к лишению свободы на получение посылок и передач. Изначально данный механизм выполнял функцию восполнения дефицита продовольственного и вещевого снабжения, однако в современных условиях его значение трансформировалось, что требует научной оценки с позиций целей наказания, принципа равенства условий его исполнения, санитарной безопасности и устойчивости режима. [1] Действующее регулирование института передач во многом носит компромиссный характер и основано на отсылочных конструкциях. В.

И. Селиверстов, анализируя проблему определения веса посылок и передач, указывает, что «до настоящего времени в части определения веса почтовых посылок (соответственно передач) действует бланкетная норма: ч. 1 ст. 90 УИК РФ отсылает в этом вопросе к почтовым правилам».

Подобная конструкция ослабляет системность уголовно-исполнительного регулирования и затрудняет формирование единого подхода к объёму материальных благ, допустимых в местах лишения свободы. Более того, автор подчёркивает, что «посылки и передачи осужденным, их количество и вес входят в содержание условий отбывания лишения свободы, они отчасти характеризуют карательное содержание наказания».

Тем самым институт передач напрямую включается в характеристику объёма лишений, составляющих сущность наказания. [1] Из данной позиции вытекает важный теоретический вывод: различия в объёме и содержании передач объективно влияют на фактические условия отбывания наказания и, следовательно, на степень его тяжести. Формально одинаковый срок лишения свободы может сопровождаться существенно различающимся уровнем повседневного материального комфорта. Эта проблема получила концептуальное осмысление в зарубежной пенитенциарной социологии. Дж. Ирвин и Д. Кресси в работе о культуре заключённых отмечали, что осуждённые «формируют свои представления на основе культур, отличных от культуры той группы, в которой они участвуют в данный момент», а также что «минимальный набор внешних статусных критериев переносится в данную ситуацию». Тем самым авторы заложили основу теории импортирования (importation theory), согласно которой социальные различия внешнего общества не исчезают за тюремными стенами, а воспроизводятся и трансформируются внутри пенитенциарной среды [1; 2] Развитие данной идеи прослеживается в более поздних исследованиях. Б. Крю, анализируя социальную структуру современных английских тюрем, показывает, что материальные ресурсы, получаемые извне, становятся фактором внутренней стратификации и влияют на распределение статуса и влияния среди заключённых (пер. авт.). Материальная поддержка семьи формирует не только бытовые различия, но и символические границы между группами осуждённых. Т. Угельвик, исследуя механизмы власти и сопротивления в скандинавских тюрьмах, подчёркивает, что доступ к деньгам и товарам существенно влияет на расстановку сил внутри заключённого сообщества (пер. авт.). Даже в системах, ориентированных на гуманизацию, материальные различия не исчезают полностью, а приобретают новые формы. [2; 3] Социолог Л. Вакан рассматривает наказание как институт, который не устраняет социальное неравенство, а институционализирует его в иной форме (пер. авт.). В контексте института передач данная мысль приобретает особую актуальность: различия в экономическом капитале семей осуждённых трансформируются в различия в фактических условиях отбывания наказа- ния. Таким образом, формально равное наказание приобретает неодинаковое содержание, что ставит под сомнение реализацию принципа равенства условий исполнения наказания. [2; 3] В то же время гуманистическое направление пенитенциарной науки подчёркивает значимость поддержания социальных связей осуждённого. А. Либлинг в исследованиях моральной легитимности тюремного режима отмечает, что восприятие справедливости и гуманности обращения является ключевым условием поддержания порядка (пер. авт.). Ограничения, воспринимаемые как произвольные или чрезмерные, способны подрывать доверие к администрации и усиливать конфликтность. Ш. Маруна в исследованиях десистанции показывает, что устойчивая поддержка семьи является одним из наиболее значимых факторов отказа от преступной карьеры (пер. авт.). Однако анализ его работ демонстрирует, что решающую роль играет не столько объём материальных благ, сколько символическое подтверждение сохранения социальной связи и веры в возможность позитивной идентичности. [3; 4] Таким образом, научная литература фиксирует двойственный характер института передач.

С одной стороны, он поддерживает социальную связь и способствует ресоциализации; с другой — воспроизводит социальное неравенство и формирует внутреннюю стратификацию. К этому следует добавить режимное измерение проблемы. В отчёте Urban Institute подчёркивается, что «контрабанда в исправительных учреждениях представляет собой серьёзную угрозу безопасности как для содержащихся под стражей лиц, так и для персонала». При этом запрещённые предметы «как правило, поступают через письма и посылки», а наиболее проблемными точками входа признаются «персонал, посетители и почтовые отправления». Увеличение объёма передач объективно усложняет досмотровые процедуры и повышает вероятность проноса запрещённых веществ и предметов. [3; 4; 5] Особое внимание заслуживает санитарно-эпидемиологический аспект. Значительная часть передач имеет продовольственный характер, включая продукты промышленного производства и домашнего приготовления. Между тем инфраструктура большинства исправительных учреждений не рассчитана на хранение больших объёмов продуктов питания. Отсутствие индивидуальных холодильных камер, скученность проживания и ограниченность санитарного контроля создают условия для порчи продуктов и их микробиологического загрязнения. В условиях закрытой и скученной среды даже единичный источник пищевой токсикоинфекции способен вызвать групповую вспышку. Эпидемиологические исследования в области prison health указывают на повышенную уязвимость закрытых учреждений к распространению инфекций, что обусловлено плотностью размещения и ограниченными возможностями изоляции. Накопление скоропортящихся продуктов в жилых помещениях усиливает данные риски. [6; 7] Дополнительный фактор связан с циркуляцией продуктов внутри отрядов. Обмен и перераспределение пищи между осуждёнными расширяют круг лиц, подвергающихся потенциальному воздействию некачественного продукта.

Таким образом, санитарные риски возрастают пропорционально объёму передач. В этой связи установление верхней границы продуктовой составляющей передач имеет не только режимное, но и эпидемиологическое обоснование. Государство, гарантируя минимальные стандарты питания, одновременно обязано обеспечивать санитарную безопасность. Допущение чрезмерного объёма внешней пищи фактически переносит часть контроля за качеством продуктов в сферу, где его обеспечение объективно затруднено. [6; 7] Исходя из изложенного, представляется целесообразным рассматривать реформирование института передач в логике функциональной трансформации. Передачи должны сохранять социальную функцию — как символ поддержки и сохранения связей, — но их снабженческая роль должна быть ограничена. Установление разумной «планки» материального влияния семьи на условия отбывания наказания позволит минимизировать воспроизводство социального неравенства, снизить режимные и санитарные риски и одновременно сохранить гуманитарный потенциал института. [1; 2; 5] Такая модель предполагает приоритет внутреннего механизма удовлетворения дополнительных потребностей осуждённых — через трудовую занятость и приобретение товаров в магазине учреждения за счёт личных средств. Это согласуется с доктриной исправления через труд и усиливает стимулирующую функцию режима. Передачи при этом не отменяются, но их объём и номенклатура ограничиваются с учётом санитарно-эпидемиологических требований и принципа равенства условий отбывания наказания. [8; 9] В заключение следует подчеркнуть, что институт посылок и передач находится в сложной точке пересечения гуманитарных, социальных и управленческих интересов. Его модернизация должна учитывать как необходимость поддержания социальных связей осуждённых, так и задачи обеспечения равенства условий исполнения наказания, санитарной безопасности и устойчивости режима. Сокращение объёма продуктовых передач при сохранении их социальной сущности представляется научно обоснованным и отвечающим современным тенденциям развития уголовно-исполнительной политики. [1; 2; 5; 7]

Список литературы

1. Селиверстов, В. И. Проблема определения веса почтовых посылок и передач осуждённым к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2019. Т. 13, № 1. С. 15–21. DOI: 10.46741/2076-4162-2019- 13-1-15-21.
2. Гришко, А. Я. О принципах законности и равенства осуждённых перед законом // Человек: преступление и наказание. 2014. № 4(87). С. 27–31.
3. Савушкин, С. М. Социальные связи осуждённых к лишению свободы как фактор их дифференциации // Уголовная юстиция. 2021. № 18. С. 86–90.
4. Борсученко, С. А. Ресоциализация и социальная адаптация осуждённых к лишению свободы: понятие, содержание, правовое регулирование // Юридический вестник Самарского университета. 2018. Т. 4, № 2. С. 74–79. DOI: 10.18287/2542-047X-2018-4-2-74-79.
5. Горбань, Д. В. Проблемы предупреждения проникновения запрещённых предметов на территорию учреждений уголовно-исполнительной системы и пути их решения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 4(40). С. 8–13.
6. Баранков, В. Л. Правовая регламентация питания лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Журнал российского права. 2014. № 4(208). С. 57–64.
7. Минязева, Т. Ф. Правовая охрана здоровья осуждённых, содержащихся в исправительных учреждениях // Журнал российского права. 2005. № 1(97). С. 75–81.
8. Бармашов, И. Н., Бармашов, В. И. Труд как средство исправления осуждённых к лишению свободы в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2022. Т. 44, № 4. С. 119–124.
9. Кузьмина, И. А. Организация взаимодействия при продаже товаров в уголовно-исполнительной системе // Вестник Финансового университета. 2016. Т. 20, № 1(91). С. 145–151.

Скачать