Ограничение прав осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (сравнительно-правовой анализ)

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования явились правовые и организационные основы ограничения прав осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Для ее реализации применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых осуществлялся сравнительно-правовой анализ положений отечественного уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актов Минюста и ФСИН России в рассматриваемой сфере уголовно-исполнительных правоотношений. Наиболее жесткими по степени ограничения различных прав осужденных, являются ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК ИУ УИС, наказание в которых отбывают, как правило, осужденные к лишению свободы, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Права таких осужденных существенно ограничиваются, информация об этом доводится до них при их поступлении в ИУ УИС. Сравнительно-правовой анализ прав осужденных, ограничиваемых для рассматриваемой категории осужденных отражен в Уголовно-исполнительном законе (статье 118 УИК РФ) весьма подробно и обстоятельно регламентирующей условия содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ И ОК ИУ УИС. Законодатель запретил реализацию конкретных прав осужденных, водворенных в ШИЗО и переведенных в ПКТ, ЕПКТ и ОК. Указав при этом права осужденных, которые реализуются администрацией ИУ в отношении осужденных в них содержащихся. Материалы проведенного теоретико-правового исследования выявили положительную динамику модернизации и совершенствования законодательных и ведомственных правовых актов по рассматриваемой тематике за последние 10 лет. Принципиальным вопросом ограничения прав осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК является организация в них режима и надзора, контроля за поведением осужденных. Проведение оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом 1995 г. № 144-ФЗ, ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России. Соблюдение законности, прав осужденных в процессе реализации прокурорского надзора за условиями содержания, основаниями водворения и перевода осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК ИУ УИС.

Ключевые слова: ограничение прав осужденных, лишение свободы, штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, прокурорский надзор

Введение. Объем и содержание прав осужденных к лишению свободы определяется их правовым положением (статусом), которые зависят не только от вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС), назначенного приговором суда, вступившего в законную силу [1]. Но также условиями содержания осужденных, устанавливаемых в исправительных колониях (далее ИК) – обычными, облегченными и строгими [2, с. 81-83].

Наиболее жесткими по степени ограничения различных прав осужденных, являются штрафные изоляторы далее (ШИЗО), помещения камерного типа (далее ПКТ), единые помещения камерного типа (далее ЕПКТ) и одиночные камеры (ОК) ИУ УИС, наказание в которых отбывают, как правило, осужденные к лишению свободы, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Права таких осужденных существенно ограничиваются, информация о чем доводится до них при их поступлении в ИУ УИС [3, с. 220-224].

В связи с изложенным, в контексте реализации современной уголовно-исполнительной политики, ориентированной на максимальное соблюдение прав и законных интересов осужденных, вопросы ограничения прав осужденных к лишению свободы, содержащиеся в условиях ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, ОК ИУ УИС представляют определенный исследовательский интерес для теории и практики национального уголовно-исполнительного права (далее УИП), оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД), прокурорского надзора.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных основ ограничения прав осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Для ее реализации применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых осуществлялся сравнительно-правовой анализ положений отечественного уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России в рассматриваемой сфере уголовно-исполнительных правоотношений.

Основные результаты. Сравнительно-правовой анализ прав осужденных, ограничиваемых для рассматриваемой категории осужденных отражен в Уголовно-исполнительном законе (статье 118 УИК РФ) весьма подробно и обстоятельно регламентирующей условия содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ И ОК ИУ УИС [4]. Так, законодатель в части первой анализируемой правовой нормы запретил реализацию следующих прав осужденных, водворенных в ШИЗО на:

–краткосрочные и длительные свидания во исполнение статьи 89 УИК РФ [5, с. 189-191]; –телефонные разговоры, регламентированные статьей 92 УИК РФ [6, с. 143-150]; –приобретение продуктов питания, предусмотренные статьей 88 УИК РФ [7, с. 62-67]; –получение посылок, передач и бандеролей, осуществляемое в соответствии со статьей 90 УИК РФ [8, с. 34-39].

Таким образом, из перечня основных и других прав, регламентированных статьей 12 и другими УИК РФ законодатель для осужденных к лишению свободы, водворенных в ШИЗО, предусмотрел следующие права на:

–личную безопасность;

–коммунально- бытовое обеспечение; –санитарно-гигиеническое обеспечение; –ежедневную одночасовую прогулку; –общественно-полезный труд; –питание, в соответствии с Приказом ФСИН России от 25.05.2025 г. № 327 «Об утверждении порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» [9].

–оказание медицинской помощи, реализуемой, в том числе, в процессе медицинского осмотра, осуществляемого во исполнение Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» [10].

В соответствии с частью второй статьи 118 УИК РФ, осужденные, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или ОК в порядке взыскания имеют право на: –ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере шести тысяч рублей; –получение в течение шести месяцев одной посылки или передачи и одной бандероли; –ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. Осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в ПКТ, ЕПКТ время прогулки по постановлению начальника ИУ может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца [11]; –одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев (с разрешения администрации ИУ) [12, с. 126-128]; –общественно-полезный труд. При этом осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или ОК работают отдельно от других осужденных.

Законодатель также предусмотрел реализацию осужденными к лишению свободы, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК по их просьбе права на вероисповедание [13, с. 36-41]. В этих целях для них приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке (в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях») религиозным объединениям, по выбору осужденных [14].

В случае перевода осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или ОК в лечебно-профилактические учреждения УИС срок их нахождения в них засчитывается в срок отбывания взыскания [15].

В целях организации деятельности в ИУ УИС ЕПКТ, соблюдения в них прав осужденных к лишению свободы Приказом Минюста России от 03.11.2017 г. № 224 утвержден «Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» [16].

Принципиальным вопросом ограничения прав осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК является организация в них режима и надзора, контроля за поведением осужденных [17, с. 503-507]. Проведение оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом 1995 г. № 144-ФЗ, ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России [18]. Соблюдение законности прав осужденных в процессе реализации прокурорского надзора за условиями содержания, основаниями водворения и перевода осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК ИУ УИС [19, с. 257-261].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных:

проблемы и перспективы», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», которая состоится в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29.02.

2024 г. Доклад на тему «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 5 апреля 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений».

Заключение. Наиболее жесткими по степени ограничения различных прав осужденных, являются ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК ИУ УИС, наказание в которых отбывают, как правило, осужденные к лишению свободы, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Права таких осужденных существенно ограничиваются, информация об этом доводится до них при их поступлении в ИУ УИС. Сравнительно-правовой анализ прав осужденных, ограничиваемых для рассматриваемой категории осужденных отражен в Уголовно-исполнительном законе (статье 118 УИК РФ) весьма подробно и обстоятельно регламентирующей условия содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ И ОК ИУ УИС. Законодатель запретил реализацию конкретных прав осужденных, водворенных в ШИЗО и переведенных в ПКТ, ЕПКТ и ОК. Указав при этом права осужденных, которые реализуются администрацией ИУ в отношении осужденных в них содержащихся.

Материалы проведенного теоретико-правового исследования выявили положительную динамику модернизации и совершенствования законодательных и ведомственных правовых актов по рассматриваемой тематике за последние 10 лет. Принципиальным вопросом ограничения прав осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК является организация в них режима и надзора, контроля за поведением осужденных. Проведение оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом 1995 г. № 144-ФЗ, ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России. Соблюдение законности, прав осужденных в процессе реализации прокурорского надзора за условиями содержания, основаниями водворения и перевода осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК ИУ УИС.

Список литературы

1. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.
2. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Правовой статус осужденных и его влияние на организацию оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях УИС // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 94-4. С. 81-83.
3. Ковалев О.Г. Особенности законодательного и ведомственного регулирования права осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания, назначенного судом наказания // Российский научный вестник. 2025. № 1, С. 220-224.
4. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А. Москва, 2006. 148 с.
5. Ковалев О.Г. Вопросы соблюдения прав осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2024. № 12. С. 189-191.
6. Ковалев О.Г., Орлов А.В. Организационно-правовые и оперативно-розыскные проблемы контроля телефонных разговоров осужденных к лишению свободы // Вестник Кузбасского института. 2024. № 2 (59). С. 143-150.
7. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Гуманистический подход в реализации права осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости // Российский научный вестник. 2025. № 10. С. 62-67.
8. Ковалев О.Г. Правовые механизмы реализации права осужденных к лишению свободы на получение посылок, передач и бандеролей // Международный научный вестник. 2025. № 3. С. 34-39.
9. Приказ ФСИН России от 25.05.2025 г. № 327 «Об утверждении порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» // Consultant.ru (дата обращения 14.01.2026).
10. Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья // Consultant.ru (дата обращения 14.01.2026).
11. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
12. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
13. Ковалев О.Г. Современные подходы в реализации права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания // Российский научный вестник. 2025. № 4. С. 36-41.
14. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ ред. от 31.07.2025) «О свободе совести и религиозных объединениях» // Consultant.ru (дата обращения 14.01.2026).
15. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
16. Приказ Минюста России от 03.11.2017 г. № 224 «Об утверждении порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» // Consultant.ru (дата обращения 14.01.2026).
17. Ковалев О.Г. К вопросу совершенствования надзора за содержанием осужденных в строгих условиях и штрафных изоляторах исправительных колоний // Образование и право. 2024. № 4. С. 503-507.
18. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека / Федоров А.В., Вагин О.А., Гав- рилов Б.Я., Горяинов К.К., Кикоть В.Я., Ковалев О.Г., Овчинский В.С., Черников В.В. Москва, 2006. 426 с.
19. Ковалев О.Г. К вопросу соблюдения законности содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений // Право и управление. 2024. № 7. С. 257-261.

Скачать