К вопросу обеспечения права подозреваемых и обвиняемых на хранение документов и записей, относящихся к уголовному делу

Введение. Современные законодательные и ведомственные правовые акты уделяют значительное внимание соблюдению прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в местах содержания под стражей – следственных изоляторах (далее СИЗО), помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ). Среди многочисленных конституционных, материальных и нематериальных прав выделяется право, закрепленное в п 6 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную тайну, охраняемую законом [1].

Законодательное и ведомственное регулирование порядка реализации указанного права определяется правовым статусом подозреваемых и обвиняемых, установленными законом ограничениями и запретами, нашедшими отражение в обязанностях указанных лиц [2, с. 30-34]. Данные ограничения, запреты и обязанности изначально сформулированы в теории уголовного права и уголовном кодексе Российской Федерации [3]. В уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 46 и 47 УПК РФ) [4]. Нормах уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (ст. 77.1), регламентирующей порядок привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве [5]. Правилах внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [6, с. 378-382].

Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время создана и совершенствуется правовая база, регламентирующая порядок и особенности обеспечения рассматриваемого права подозреваемых и обвиняемых в части хранения документов и записей, относящихся к уголовному делу. Более того, создана и успешно функционирует система ведомственного и прокурорского надзора за соблюдением этого права заключенных под стражу лиц [7, с. 136-139]. Методы и принципы исследования. Для изучения особенностей законодательного и ведомственного регулирования права подозреваемых и обвиняемых на хранение документов и записей, относящихся к уголовному делу. Для ее реализации использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие порядок и особенности применения указанного права, обязанностей и запретов, возникающих для подозреваемых и обвиняемых при его исполнении в условиях мест заключения под стражу.

Основные результаты. Материалы теоретико-эмпирического исследования темы показали, что в настоящее время право на хранение документов и записей, относящихся к уголовному, обеспечивается администрациями и должностными лицами СИЗО. Это подтверждает анализ актов прокурорского реагирования, внесенных органами прокуратуры за последние 5 лет [8, с. 347-353]. Удельный вес подобных нарушений крайне низок, что говорит о профессиональном подходе сотрудников мест содержания под стражей и следователей, в производстве которых находятся уголовные дела, к обеспечению рассматриваемого права подозреваемых и обвиняемых.

Следует отметить, что реализация п. 6 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предполагает соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми дополнительных условий и запретов, обязанностей, связанных с обеспечением права на хранение документов и записей, относящихся к уголовному делу. К ним относятся документы и записи, которые:

–могут быть использованы в противоправных целях; –содержат сведения, составляющие государственную тайну, охраняемую законом.

Первые могут быть подготовлены как самим подозреваемым (обвиняемым), так и переданы ему защитником (адвокатом), родственниками и иными лицами на свидании. В данной связи возрастает роль и значение контрольных и надзорных мероприятий, осуществляемых администрацией учреждения в соответствии с законодательными и ведомственными правовыми актами [9, с. 86-88].

Вторые – являются составной частью специальных условий и запретов, обязанности лиц не распространять сведения, составляющие государственную тайну, за нарушение которой закон предусматривает наступление уголовной ответственности.

Таким образом, анализируемая норма Федерального закона 1995 № 103-ФЗ не только наделяет подозреваемых и обвиняемых правом на хранение документов и записей, относящихся к уголовному делу, но и обязанностью соблюдать установленные законом условия и порядок.

Соблюдение прав и законных интересов лиц, заключенных под стражу является одновременное обеспечение их прав и законных интересов и возложенных на них законом обязанностей в виде условий, запретов и ограничений. Именно подобным подходом законодателя рассматриваемое право отличается от других прав, предполагающих, соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми условий и порядка пребывания в месте заключения под стражу.

Исследование показало, что наиболее эффективными средствами соблюдения рассматриваемого права является ведомственный контроль служб и подразделений ФСИН России.

Прокурорский надзор, осуществляемый за деятельностью мест содержания под стражей также является гарантией соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых [10, с. 6-8].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с обще- ственными наблюдательными ко миссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Право подозреваемых и обвиняемых на хранение документов и записей, относящихся к уголовному делу, является одним из приоритетных в системе прав и законных интересов, гарантированных указанным лицам законодательными и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России.

На его обеспечение направлены усилия сотрудников служб и подразделений мест содержания под стражей, должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование по уголовному делу. Органов прокуратуры, реализующих надзорные функции за деятельностью органов дознания и следствия, соблюдения законов в СИЗО и ПФРСИ [11]. Одним из направлений совершенствования деятельности которых, представляется повышение эффективности прокурорских проверок в местах заключения под стражу, восстановление и соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых [12, с. 98-103].

Своевременная и полная реализация контрольных и надзорных функций должностных лиц за поведением подозреваемых и обвиняемых, проведение результативных обысков в камерах где они содержатся служат средствами обнаружения запрещенных вещей и предметов, аппаратов мобильной связи, а также документов и записей, которые могут использоваться ими в противоправных целях, либо содержат сведения, составляющие государственную тайну, охраняемую законом.