К вопросу о правовых средствах стимулирования производственного менеджмента

Одной из значимых составляющих функционирования любого предприятия выступает производственный менеджмент. Чем крупнее производство, чем серьезнее объемы, тем более внимательный подход нужен к организации данного направления. Однако и для субъектов МСП производственный менеджмент является стратегически значимой составляющей, поскольку напрямую связан с общим уровнем рентабельности коммерческой организации.

Таким образом, в теории экономики под производственным менеджментом понимается отдельное, самостоятельное направление деятельности юридического лица, которое включает планирование производственных процессов, координацию, мотивацию и осуществление контроля работ по созданию товаров, работ или услуг. Конечным объектом такой деятельности выступают, собственно, производство и производственные системы [3].

Кратко перечислим основные задачи производственного менеджмента, актуальные для решения:

–освоение, полноценное внедрение в производство разного рода новых видов изделий; –снижение расходной части бюджета коммерческой организации; –повышение качества производимых работ, услуг, товаров с одновременным улучшением их потребительских характеристик; –расширение номенклатуры продукции, обновление ассортимента; –иное [5].

Иными словами, производственный менеджмент призван решать целую совокупность разнообразных задач, прямо или косвенно связанных с производственным циклом, и всегда от качества реализации данных задач зависит общий уровень эффективности функционирования коммерческой организации.

Достижение желаемого результата предполагается через использование совокупности различных методов и инструментов. Как и сами задачи, эти инструменты разнообразны по своим характеристикам, что позволяет в каждой конкретной ситуации подобрать наиболее подходящий для поставленной задачи способ решения. В частности, выделяются организационные методы – к примеру, это создание четкой иерархичной управленческой структуры, определение ответственных за конкретные направления деятельности сотрудников, информирование об актуальных задачах и осуществление контроля за их исполнением. Или же, например, экономические методы чаще всего выражаются в разработке и реализации эффективной системы стимулирования сотрудников, при которой качественно повышается их заинтересованность в достижении высоких показателей. Кроме того, можно выделить также административные, социально-психо- логические, иные методы, нас же в контексте настоящего исследования интересуют правовые средства стимулирования [2].

Зачастую правовые средства стимулирования недостаточно активно воспринимаются руководителями как один из качественных инструментов повышения производственных показателей, однако данная точка зрения ошибочна. В общем и целом, правовые средства стимулирования можно подразделить на 2 группы, представляющие государственные и частные правовые механизмы.

Государственные механизмы правового характера включены в нормы законодательства (преимущественно – федерального, однако широко распространены и на уровнях субъектов РФ, и в муниципальных актах), распространяются по общему правилу на территорию всего государства, а также носят универсальный характер.

Безусловно, это не касается правовых средств стимулирования, установленных законодательством субъектов РФ или муниципалитетов, действие которого распространяется на ограниченную территорию.

Например, это специальные налоговые режимы (далее – СНР). Для субъектов МСП СНР является крайне значимым инструментом повышения показателей рентабельности, поскольку одновременно позволяет и сократить расходы, и увеличить доходы, причем решить обе задачи, находясь в действующем правовом поле. Широко применяется субъектами предпринимательской деятельности упрощенная система налогообложения (далее – УСН), которая предоставляет коммерческим субъектам значительные привилегии, поэтому часто встречается на практике. В последнее время из включенных в отечественное налоговое законодательство СНР наиболее востребованным выступает НПД (СНР, направленный на поддержку самозанятых, однако доступный к применению и другими субъектами предпринимательской деятельности) [1; 8]. Так, юридические лица в контексте повышения эффективности производственного менеджмента все чаще заключают договоры с сотрудниками, имеющими статус самозанятых, ведь это исключает необходимость предоставлять работникам широкий перечень льгот и преференций, установленных в отношении сторон трудового договора. Для самих сотрудников это не всегда выгодно, ведь трудовое законодательство включает в числе обязательных такой перечень условий договора, как режим труда и отдыха, оплата больничного листа, ежегодный оплачиваемый отпуск, а также иные виды отпусков (например, отпуск по уходу за ребенком, по беременности и родам, и т.д.), однако для работодателей такая ситуация выгодна, поскольку значительно снижает разного рода издержки. Все больше коммерческих организаций переходят на сотрудничество именно в рамках договоров с самозанятыми и НПД, и, полагаем, в дальнейшем эта тенденция сохранится.

Отметим, что налоговое законодательство в целом предусматривает довольно широкий перечень разного рода льгот и стимулов, позволяющих осуществлять коммерческую деятельность более эффективно, особенно это касается субъектов МСП.

Государственные программы. Например, это действующая уже более 10 лет государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (далее – Программа). При разработке Программы был учтен довольно серьезный объем проблемных аспектов, с которыми сталкиваются отечественные производители, среди которых, к примеру, следующие:

–стимулирование интенсивного роста; –ориентация на создание новых рынков и отраслей промышленной деятельности; –быстрое обновление технологической базы; –подготовка и переподготовка квалифицированных кадров; –иное [4].

Каждая из перечисленных в Программе проблем – серьезный удар по предприятиям, особенно по субъектам МСП, а потому требует повышенного внимания. Не всегда решение обозначенных проблем доступно без государственной поддержки, поэтому государство в лице уполномоченных органов власти старается максимально активно содействовать в реализации предпринимательской деятельности и качественном повышении производственных показателей.

Например, это субсидирование. В Приложениях к обозначенной Программе представлен довольно широкий перечень оснований, по которым предполагается реализация мер софинансирования в виде предоставления субсидий, бюджетных ассигнований и т.д. по тем или иным расходным обязательствам. В Программе справедливо отмечается, что в своем большинстве производственные процессы предполагают значительные расходы, не всегда предпринимательская деятельность в данной области выступает стабильной и прогнозируемой, а также довольно часто основана на использовании новейших технологических решений. Поэтому меры государственной поддержки и – прежде всего – в финансово-правовом аспекте являются крайне необходимыми, само по себе их наличие позволяет участникам предпринимательской деятельности осуществлять планирование и прогнозирование, осваивать новые рынки, а также экспериментировать с кадрами, технологиями и другими решениями.

Также в Программе отмечается, что ее положения на практике действуют в тесной связке с другими аналогичными документами, в т.ч. с другими государственными программами, имеющими прямое или косвенное отношение к сфере производства и промышленности. Например, это «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», принятая в январе текущего года. Как и в случае с налоговым законодательством, в отечественном правовом поле можно наблюдать различные государственные программы, национальные проекты, которые включают к реализации совокупность разного рода мер, направленных преимущественно на стимулирование производственных показателей и менеджмента [7].

Государственная инвестиционная политика.

И здесь в числе ключевых мы наблюдаем влияние денежно-кредитной составляющей, поскольку сами по себе инвестиции предполагают разного рода вложения в предпринимательскую деятельность, в т.ч. с привлечением иностранных инвесторов. Здесь со стороны государства также можно наблюдать разнообразные меры поддержки. С одной стороны, инвестиционная деятельность как внутри России, так и за ее пределами активно поощряется, особенно это касается отдельных отраслей экономики. С другой же, для участников инвестиционных правоотношений создаются дополнительные стимулы имущественного и неимущественного характера, с помощью которых участие в инвестировании получается еще более эффективным. Например, это совокупность мер, предусмотренных профильным Постановлением Правительства РФ «О тарифных льготах в отношении вывозимых из РФ нефти и нефтепродуктов собственного производства предприятий с иностранными инвестициями».

Для российского государства создание благоприятной инвестиционной атмосферы сегодня выступает одной из ключевых задач реализации государственной политики. И, собственно, достижение этих желаемых результатов предполагается в т.ч. через активное развитие производственного менеджмента.

Кратко обозначим некоторые актуальные инструменты в отношении стимулирования иностранного капитала. К таким методам, в частности, специалисты относят разработку гибкой системы стимулирования иностранного инвестирования в промышленность, содействие деятельности иностранных инвесторов по долгосрочным инновационно-инвестиционным проектам и ряд других [3; 5].

Кроме обозначенных выше, со стороны государства можно наблюдать и иные правовые средства, выраженные в нормах законодательства, профильных правовых источниках, а также заключении международных договоров. Все это свидетельствует о том, что законодатель уделяет повышенное внимание рассматриваемой области деятельности, старается стимулировать развитие производственных процессов разносторонним и многообразным образом – для большей эффективности.

Обратим внимание также и на частные правовые средства, которые, в отличие от государственных, носят локальный характер, нормативно выражены в локальных правовых источниках, распространяются лишь на конкретного производителя.

Например, это коллективный договор, который предусмотрен нормами трудового законодательства и при грамотной его разработке позволяет максимально эффективно учесть интересы всех участников правоотношений, тем самым позитивно влияя на общие показатели рентабельности коммерческой организации.

Ст. 40 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет коллективный договор как эффективный инструмент стимулирования труда, повышения качества производственного менеджмента в целом. К примеру, такой документ может включать положения о форме, системе, способах оплаты труда, выплатах и компенсациях, обучении, переобучении, повышении квалификации и переподготовке сотрудников, о гарантиях и льготах, а также о других стратегически значимых для всех участников трудовых правоотношений вопросах (ст. 41 ТК РФ). Это можно расценивать и как социально-психологический инструмент, ведь само по себе наличие на предприятии или в организации коллективного договора дает работнику понимание, что работодатель в нем заинтересован, для него существенное значение имеет не только «слепое» достижение производственных показателей, но также и то, чтобы работник находился в благоприятном физическом, психологическом, материальном состоянии, решая определенные должностные задачи. На практике коллективный договор применяется не так часто, однако в целом разного рода системы стимулирования труда предусмотрены во многих коммерческих организациях, позволяют действительно эффективно повышать производственные показатели, не умаляя при этом права и интересы работников [8].

Кратко перечислим далее и некоторые иные правовые средства стимулирования производственного менеджмента, применяемые на локальном уровне:

–социальные гарантии, повышение общего уровня социальной защищенности работников; –осуществление добровольной сертификации продукции при отсутствии обязательных требований к этому в данном виде экономической деятельности как таковом; –реализация мер экологической безопасности, применение инструментов устойчивого развития; –реализация инструментов корпоративного управления для повышения эффективности и прозрачности функционирования коммерческой организации; –иные [6].

Иными словами, перечень правовых средств стимулирования действительно довольно широк и разнообразен – как государственных, так и частных. Какие из них применять на практике, решает конкретный предприниматель, и это ключевое требование к эффективности производственного менеджмента – это высокая квалификация, профессионализм, компетентность и рациональный подход к решению сложных организационно-управленческих задач. Для итоговой высокой эффективности предпринимателю необходимо качественно проанализировать показатели функционирования конкретной коммерческой организации, на основе полученной информации грамотно подойти к разработке мер стимулирования производственного менеджмента.

Еще одна важная характеристика производственного менеджмента – это индивидуальный подход, поскольку необходимо определить, какие именно инструменты будут актуальны для конкретной коммерческой организации, какие – напротив, могут повлиять негативно. Поэтому, несмотря на довольно широкий перечень правовых средств стимулирования непосредственно, тем не менее, важно понимать, что подход к их практическому использованию в каждом случае максимально индивидуален [6].

В конечном итоге, полагаем, наш вывод о качественном влиянии производственного менеджмента на общую рентабельность коммерческой организации можно считать в полной мере доказанным.

Таким образом, далее кратко обозначим основные выводы по итогам исследования по теме. Предметом изучения в настоящей научной статье стали правовые средства стимулирования производственного менеджмента.

Автор отмечает, что в общем виде совокупность таких средств можно подразделить на государственные и частные, в работе детально проанализированы и те, и другие.

Так, в числе мер, включенных в законодательство (преимущественно федерального уровня), в научной статье исследованы налоговые льготы и преференции, государственные программы и национальные проекты, меры поддержки инвестиционных правоотношений, в т.ч. с участием иностранных инвесторов. Отмечается, что содействие государства в правовых аспектах многогранно, сложно по своим характеристикам, а также разнообразно, позволяет субъектам предпринимательской деятельности более качественно, эффективно планировать и прогнозировать свою деятельность [3].

Также автором статьи отмечается, что определенные правовые механизмы в данной области предусматриваются в законодательстве субъектов РФ и в муниципальных актах – соответственно, эти средства стимулирования действуют в пределах ограниченной территории.

Далее в работе изучены и некоторые инструменты частного характера, используемые на локальном уровне, в пределах конкретной коммерческой организации. В частности, подробно рассматривается коллективный договор, который включен в трудовое законодательство (ст.ст. 40, 41 ТК РФ) как основа системы стимулирования труда. Кроме того, автором данного исследования перечислены и некоторые другие правовые механизмы локального уровня [2; 5]. Например, это социальные гарантии, осуществление добровольной сертификации продукции, реализация мер экологической безопасности и некоторые другие.

В конечном итоге, как отмечает автор, эффективность внедрения разного рода правовых средств стимулирования производственного менеджмента в значительной степени зависит от квалификации и компетентности конкретного предпринимателя.