Скачать статью (PDF)

Право осужденных к лишению свободы на материально-бытовое обеспечение

КОВАЛЕВ Олег Геннадьевич

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Поступление в редакцию:
05.05.2026
Принятие в печать:
02.06.2026
Опубликовано:
11.06.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования выбраны организационно-правовые особенности материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в условиях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Для ее реализации использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, содержащие правовые нормы по материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами. Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на: жилищно-бытовые условия; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами; обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249; получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, ведомственными правовыми актами. Права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248. Рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС.

Ключевые слова: лишение свободы, право осужденных, материально-бытовое обеспечение, нормативные правовые акты, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, ведомственный контроль, прокурорский надзор.

Текст статьи

Введение. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами [1]. Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на:

–жилищно-бытовые условия [2, с. 66-77]; –приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости [3, с. 62-67]; –обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами, определяемыми Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 07.05.2006 № 275 и Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 № 24, а также Постановлением Правительства РФ от 18.04.2018 № 471 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, утвердившим минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время» [4]. Приказом ФСИН России от 23.05.2025 г. № 327 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах УИС РФ» [5]; –обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249 «Об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, осужденных к принудительным работам, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, а также детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений»; –получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, Приказами Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248 [6].

Предметом настоящего исследования стали права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационно-правовых особенностей материально-бытового обеспечения, осужденных к лишению свободы в условиях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные право- вые акты Минюста и ФСИН России, содержащие правовые нормы по материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы.

Основные результаты. Теоретико-правовым исследованием установлено, что права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248.

Так, в части первой указанной правовой нормы закреплено, что норма жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях (далее ИК) не может быть менее двух квадратных метров [7, с. 355-360]. В тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в женских колониях и в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в ВК – трех с половиной квадратных метров, в ЛПУ УИС – пяти квадратных метров [8, с. 186-191]. Закон во второй части статьи 99 УИК РФ обязал администрацию ИУ предоставлять осужденным спальные места и постельные принадлежности. Обеспечивать их одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденного, климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум зубной щеткой и зубной пастой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для мужчин и средствами личной гигиены для женщин [9].

Нормы вещего довольствия, осужденных к лишению свободы, порядок их обеспечения ими, описание предметов вещевого довольствия осужденных, правила ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным, порядок учета и выдачи им вещевого довольствия утверждаются Приказом Минюста России от 30.09.2025 № 249 и Приложениях №1,3,5,6 указанного ведомственного правового акта [10].

В период отбывания лишения свободы, осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость одежды, обуви, коммунально- бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены за исключением стоимости специальной одежды и обуви, лечебно-профилактического питания [11].

Законодатель в части шестой статьи 99 УИК РФ определил категории осужденных которым гарантированно право на улучшенные жилищно-бытовые условия:

–беременных женщин;

–кормящих матерей;

–несовершеннолетних осужденных; –осужденных инвалидов первой или второй группы [12].

Также осужденные наделены правом дополнительно приобретать разрешенные к использованию в ИУ одежду и обувь, в том числе спортивную в зависимости от условий отбывания лишения свободы в ИК общего, строгого, особого режима, тюрем и ВК [13, с.189-191].

Важным правом осужденных, отбывающим лишение свободы, в сфере материально-бытового обеспечения, не работающих по независящим от них причинам, а также не получающие пенсии, является обеспечение их предметами первой необходимости за счет государства [14]. Одним из факторов, позитивно влияющим на выполнение в ИУ режимных требований, выступает закрепленная в Правилах внутреннего распорядка ИУ 2022 г. положения о проведении не менее одного раза в месяц в нерабочее время проверки-смотров всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, в том числе состояние стрижки, одежды, обуви [15, с.126- 128].

Таким образом, рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС [16].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами.

Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на: жилищно-бытовые условия; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами; обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249; получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, ведомственными правовыми актами.

Права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248.

Рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС.

Скачать

English summary

The right of persons sentenced to imprisonment to material and household support

KOVALEV Oleg Gennadievich

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study is to identify the organizational and legal features of the material and household provision of persons sentenced to imprisonment in correctional institutions of the penal system. To implement it, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were used. The legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia containing legal norms on material and household support for persons sentenced to imprisonment were analyzed. From the standpoint of the theory of national criminal and penal enforcement law, material and household support for those sentenced to imprisonment can be considered as a legal category containing a set of specific rights of convicts guaranteed to them by the Constitution of the Russian Federation, legislative and departmental legal acts. The category in question consists of the rights of convicts to: housing and living conditions; purchase of food and basic necessities; provision of food in order and in accordance with established norms; provision of clothing supplies in accordance with the Order of the Ministry of Justice of Russia dated 30.09.2025 No. 249; receipt of public utilities and personal hygiene products in accordance with the penal enforcement Act, departmental legal acts. The rights of persons sentenced to imprisonment to housing and living conditions; provision of clothing and communal services and personal hygiene products are regulated by the Penal Enforcement Law (Article 99 of the Criminal Code of the Russian Federation), the provisions of which are specified and detailed in the Orders of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022. No. 110 and No. 248 dated 30.09.2025. The considered rights of persons sentenced to imprisonment have not only a positive impact on their socio-psychological characteristics, emotional states, but also an educational and preventive effect aimed at preventing possible illegal behavior and the commission of penitentiary crimes. Ensuring the security of institutions and bodies of the penitentiary system.

Key words: deprivation of liberty, the right of convicts, material and household support, regulatory legal acts, correctional institutions, penal enforcement system, departmental control, prosecutorial supervision.

References

  1. Russian criminal law. The special part: The Tutorial / Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007.
  2. Kovalev O.G., Andreeva M.M. Prosecutorial supervision as the most important factor in the observance of legality in institutions and bodies executing criminal penalties // In the collection: Current issues of ensuring the security of the penal system. Materials of the round table with international participation. Pskov, 2020. pp. 66-77.
  3. Kovalev O.G., Semenova N.V. A humanistic approach to the realization of the right of persons sentenced to imprisonment to purchase food and basic necessities. // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 10. pp. 62-67.
  4. Decree of the Government of the Russian Federation No. 275 dated 05/07/2006 and Decree of the Government of the Russian Federation No. 24 dated 01/26/2011, as well as Decree of the Government of the Russian Federation No. 471 dated 04/18/2018 “On Amendments to Decree of the Government of the Russian Federation No. 205 dated April 11, 2005” // Garant.ru (accessed 04/12/2026).
  5. Order No. 327 of the Federal Penitentiary Service of Russia dated 05/23/2025 “On Approval of the Procedure for Catering convicts and Persons in Custody in institutions carrying out criminal penalties in the form of imprisonment and pre-trial detention facilities of the Penal Correction System of the Russian Federation” // Garant.ru (accessed 04/12/2026).
  6. Order No. 248 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 30.09.2025 “On Amendments to the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction System”, approved by Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation on July 4, 2022 regarding the provision of food to convicts to the deprivation of liberty held in the penal Institution // Garant.ru (accessed 04/12/2026).
  7. Kovalev O.G. On the issue of observing the rights of convicts serving imprisonment in correctional colonies of the general regime // Law and Administration. 2026. No. 1. pp. 355-360.
  8. Kovalev O.G. Features of the legal regulation of places of imprisonment in the national penal enforcement legislation // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 9. pp. 186-191.
  9. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Trunov I.L., Filimonov O.V., Aivar L.K., Mikhlin A.S., Grishko A.Ya., Geikhman V.L., Kovalev O.G., Tolkachenko A.A., Truntsevsky Yu.V., Lobov Ya.V., Samoilov A.S., Shabanov G.Kh., Sharapov S.N., Sereda E.V., Kazakova V.A.Moscow, 2006. 148 p.
  10. Order No. 249 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 30.09.2025 “On providing clothing allowances for persons Sentenced to Imprisonment, sentenced to Forced Labor, Suspects and Accused Persons Held in Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, as well as children under the age of Four who are held with their Mothers in Pre-trial detention facilities of the Penal correction system, and children held in correctional institutions’ children’s homes” // Garant.ru (accessed 04/12/2026).
  11. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  12. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.
  13. Kovalev O.G. Issues of observance of the rights of convicts in correctional institutions of the penal system // Russian Scientific Bulletin. 2024. No. 12. pp. 189-191.
  14. Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 04/12/2026).
  15. Kovalev O.G., Alexandrova A.Yu. Modern factors influencing the organization of the regime in correctional institutions (on the example of the internal regulations of correctional institutions and ITS) // Trends in the development of science and education. 2023. No. 96-5. pp. 126-128.
  16. Kovalev O.G., Shcherbakov A.V. Fundamentals of integrated security of institutions of the penal system at the present stage of its development // Monograph. Pskov 2024. 199 p.

DOI: 10.24412/2782-3830-2026-5-409-414 · С. 409–414 · Российский научный вестник № 5 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.