Право осужденных к лишению свободы на материально-бытовое обеспечение

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выбраны организационно-правовые особенности материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в условиях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Для ее реализации использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, содержащие правовые нормы по материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами. Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на: жилищно-бытовые условия; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами; обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249; получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, ведомственными правовыми актами. Права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248. Рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС.

Ключевые слова: лишение свободы, право осужденных, материально-бытовое обеспечение, нормативные правовые акты, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, ведомственный контроль, прокурорский надзор

Введение. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами [1]. Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на:

–жилищно-бытовые условия [2, с. 66-77]; –приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости [3, с. 62-67]; –обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами, определяемыми Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 07.05.2006 № 275 и Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 № 24, а также Постановлением Правительства РФ от 18.04.2018 № 471 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, утвердившим минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время» [4]. Приказом ФСИН России от 23.05.2025 г. № 327 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах УИС РФ» [5]; –обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249 «Об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, осужденных к принудительным работам, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, а также детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений»; –получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, Приказами Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248 [6].

Предметом настоящего исследования стали права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационно-правовых особенностей материально-бытового обеспечения, осужденных к лишению свободы в условиях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные право- вые акты Минюста и ФСИН России, содержащие правовые нормы по материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы.

Основные результаты. Теоретико-правовым исследованием установлено, что права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248.

Так, в части первой указанной правовой нормы закреплено, что норма жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях (далее ИК) не может быть менее двух квадратных метров [7, с. 355-360]. В тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в женских колониях и в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в ВК – трех с половиной квадратных метров, в ЛПУ УИС – пяти квадратных метров [8, с. 186-191]. Закон во второй части статьи 99 УИК РФ обязал администрацию ИУ предоставлять осужденным спальные места и постельные принадлежности. Обеспечивать их одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденного, климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум зубной щеткой и зубной пастой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для мужчин и средствами личной гигиены для женщин [9].

Нормы вещего довольствия, осужденных к лишению свободы, порядок их обеспечения ими, описание предметов вещевого довольствия осужденных, правила ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным, порядок учета и выдачи им вещевого довольствия утверждаются Приказом Минюста России от 30.09.2025 № 249 и Приложениях №1,3,5,6 указанного ведомственного правового акта [10].

В период отбывания лишения свободы, осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость одежды, обуви, коммунально- бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены за исключением стоимости специальной одежды и обуви, лечебно-профилактического питания [11].

Законодатель в части шестой статьи 99 УИК РФ определил категории осужденных которым гарантированно право на улучшенные жилищно-бытовые условия:

–беременных женщин;

–кормящих матерей;

–несовершеннолетних осужденных; –осужденных инвалидов первой или второй группы [12].

Также осужденные наделены правом дополнительно приобретать разрешенные к использованию в ИУ одежду и обувь, в том числе спортивную в зависимости от условий отбывания лишения свободы в ИК общего, строгого, особого режима, тюрем и ВК [13, с.189-191].

Важным правом осужденных, отбывающим лишение свободы, в сфере материально-бытового обеспечения, не работающих по независящим от них причинам, а также не получающие пенсии, является обеспечение их предметами первой необходимости за счет государства [14]. Одним из факторов, позитивно влияющим на выполнение в ИУ режимных требований, выступает закрепленная в Правилах внутреннего распорядка ИУ 2022 г. положения о проведении не менее одного раза в месяц в нерабочее время проверки-смотров всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, в том числе состояние стрижки, одежды, обуви [15, с.126- 128].

Таким образом, рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС [16].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы с позиций теории национального уголовного и уголовно-исполнительного права можно рассматривать как правовую категорию, содержащую совокупность специфических прав осужденных, гарантированных им Конституцией РФ, законодательными и ведомственными правовыми актами.

Рассматриваемая категория состоит из прав осужденных на: жилищно-бытовые условия; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; обеспечение питанием в порядке и в соответствии с установленными нормами; обеспечение вещевым довольствием во исполнение Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249; получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены в соответствии с уголовно-исполнительным законом, ведомственными правовыми актами.

Права осужденных к лишению свободы на жилищно-бытовые условия; обеспечение вещевым довольствием и получение коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены регламентированы уголовно-исполнительным законом (статьей 99 УИК РФ), положения которого конкретизированы и детализированы в Приказах Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 и от 30.09.2025 г. № 248.

Рассмотренные права осужденных к лишению свободы оказывают не только позитивное влияние на их социально-психологические характеристики, эмоциональные состояния, но и воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на предупреждение возможного противоправного поведения, совершения пенитенциарных преступлений. Обеспечение безопасности учреждений и органов УИС.

Скачать