Инновационный потенциал как стратегический фактор развития экономики

• ТОДОСИЙЧУК Анатолий ВасильевичДоктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра научно-информационных исследований по науке, образованию и технологиям ФГБУ «Институт научной информации по общественным наукам РАН»atodos@yandex.ru

В развитых странах обеспечение высокого уровня социально-экономического развития достигается в основном за счет неуклонного роста объемов производства и потребления инновационных товаров, работ, услуг высокого качества на основе систематической разработки и внедрения передовых научно-технических достижений. Для решения указанных задач страна должна обладать высоким инновационным потенциалом, эффективно его использовать и развивать в соответствии с приоритетами социально-экономического, научного и научно-технологического развития. В статье проанализировано состояние инновационного потенциала Российской Федерации, механизм реализации государственной инновационной политики, даны рекомендации по его совершенствованию для повышения результативности инновационной деятельности.

Ключевые слова: инновации, наука, инновационный потенциал, экономика, промышленность, формирование рынка, государственное регулирование экономики TODOSIICHUK Anatoly Vasilyevich, Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher of the Center scientific and information research on Science, Education and Technology Institute of Scientific Information on Social Sciences of the Russian Academy of Sciences INNOVATIVE POTENTIAL AS A STRATEGIC FACTOR IN ECONOMIC DEVELOPMENT Annotation. In developed countries, a high level of socio-economic development is achieved mainly due to the steady growth in the production and consumption of innovative goods, works, and high-quality services based on the systematic development and implementation of advanced scientific and technological achievements. To solve these tasks, the country must have a high innovative potential, use it effectively and develop it in accordance with the priorities of socio-economic, scientific, scientific and technological development. The article analyzes the state of the innovation potential of the Russian Federation, the mechanism of implementation of the state innovation policy, and provides recommendations for its improvement to increase the effectiveness of innovative activities

Введение

В Российской Федерации (РФ) несмотря на некоторые принимаемые органами государственной власти меры по формированию инновационной экономики наука пока не стала основной производительной силой, а уровень социально-экономического развития страны по-прежнему в значительной степени зависит от экспорта природных ресурсов. Анализ структуры доходной части федерального бюджета свидетельствует о - ПРАВО И ЭКОНОМИКА-том, что основная его часть приходится на нефтегазовые доходы. В частности, по итогам исполнения федерального бюджета за 2024 г. удельный вес нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета составил 30,3% [6] даже в условиях неблагоприятной для РФ внешнеэкономической конъюнктуры на мировом рынке углеводородов. Необходимость перехода от модели сырьевого развития экономики страны на инновационную траекторию неоднократно подчеркивалась в целом ряде федеральных нормативных правовых актов. В частности, в Стратегии научно-технологического развития РФ (утверждена Указом Президента РФ от 28.02.2024 г. № 145) отмечено, что «высокий темп освоения новых знаний и создания наукоемкой продукции на собственной технологической основе является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность национальных экономик и эффективность национальных стратегий безопасности».

В 2000-е гг. инновационная сфера России находится в стадии стагнации. Основные проблемы в реализации инновационной стратегии страны связаны с низким уровнем предпринимательской уверенности бизнеса, дефицитом передовых технологий, нехваткой собственных средств, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, неразвитостью рынка товаров, работ, услуг. По данным Росстата за январь – ноябрь 2025 года, доля убыточных организаций по экономике в целом составила 28,8%, а организаций, выполняющих научные исследования и разработки – 38,5% [1, с. 162, с. 165]. Перелом сложившейся кризисной тенденции возможен на основе создания благоприятных условий для активизации инновационной деятельности предприятий прежде всего в гражданских отраслях экономики, создающих высокую добавленную стоимость.

Для достижения лидерства в развитии науки и технологий страна должна обладать высоким инновационным потенциалом. В федеральном законодательстве не дано определение понятия «инновационный потенциал». В статье 2 Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной политике» дано определение понятия «инновационная деятельность», под которой понимается деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. Основываясь на данном определении, под инновационным потенциалом будем понимать совокупность различных видов ресурсов, включая интеллектуальные, кадровые, материально-технические, финансовые, организационно-правовые, информационные и иные ресурсы, необходимые для систематического осуществления инновационной деятельности. Инновационный потенциал включает в себя потенциалы всех участников инновационной деятельности. Научно-технический потенциал является основным элементом инновационного потенциала, обеспечивающий стабильное осуществление научной и научно-технической деятельности.

Анализ российской нормативной правовой базы позволяет сделать вывод о том, что научно-техническая политика направлена на регулирование отношений в области научных исследований и разработок, а инновационная политика – в области внедрения полученных научных и научно-технических результатов в хозяйственную практику. В этой связи следует отметить, что до сих пор в федеральном законодательстве отсутствует определение понятия «государственная инновационная политика», механизм ее формирования и реализации.

Выход российской экономики инновационную траекторию развития может быть обеспечен в основном за счет широкомасштабной реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, что требует создания благоприятных социально-экономических условий, макроэкономической и геополитической стабильности, надлежащего ресурсного обеспечения.

В условиях имеющего место снижения научно-технического сотрудничества с развитыми странами, ограничения доступа к передовым зарубежным технологиям, РФ должна в большей мере развивать собственный инновационный потенциал. Инновации должны стать основным фактором изменения технологической структуры экономики, обеспечить устойчивое развитие промышленности и социально-культурной сферы.

1. Инновационный потенциал, результативность инновационной деятельности и экономическое развитие Результативность инновационной деятельности, ее вклад в экономический рост и социальный прогресс в значительной мере зависит от инновационного потенциала предприятий, внедряющих передовые научно-технические достижения в производство. В целом состояние инновационного потенциала экономики характеризуется такими основными показателями как инновационная активность предприятий (количество и удельный вес предприятий, осуществлявших инновационную деятельность), затраты на инновационную деятельность и их удельный вес в общем объеме отгруженной продукции, объем выпуска и удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции.

Инновационная активность отечественных товаропроизводителей находится на низком уровне. Особенно низким уровнем инновационной активности отличаются отрасли, ориентированные на удовлетворение потребностей населения: легкая и пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, производство бытовой техники, машин и оборудования. Динамика уровня инновационной активности отечественных товаропроизводителей в 2000 – 2024 гг. приведена в таблице 1 [2, с. 75].

Таблица 1. Уровень инновационной активности предприятий Наименование показателя 2000 2010 2014 2016 2018 2021 2023 2024* Удельный вес предприятий, осуществлявших инновационную деятельность (в% от общего числа предприятий) 10,6 9,5 9,9 8,4 12,8 11,9 11,3 12,5 *Данные Росстата Затраты на инновационную деятельность, а также удельный вес указанных затрат в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в 2000 – 2024 гг. в ценах соответствующих лет представлены в таблице 2 [2, с. 74].

Таблица 2. Затраты на инновационную деятельность Го д ы Затраты на инновационную деятельность, млн.руб.

Удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,% 2000 62 115,2 1,8 2010 400 803,8 1,6 2015 1 203 638,1 2,6 2018 1 472 822,3 2,1 2019 1 954 133,3 2,1 2020 2 134 038,4 2,3 2021 2 379 709,9 2,0 2022 2 662 571,1 2,1 2023 3 519 543,3 2,5 2024* 4 524 089,1 2,7 *Данные Росстата Анализ структуры затрат на инновационную деятельность за 2024 год свидетельствует о том, основными статьями расходов отечественных предприятий являются затраты на приобретение машин, оборудования, прочих основных средств (37,8%), а также затраты на исследования и разработки новых видов продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (32,2%).

Относительно высокие затраты на приобретение машин, оборудования, прочих основных средств на инновационную деятельность свидетельствуют о необходимости обеспечить модернизацию материально-технической базы предприятий. В 2024 г. износ основных фондов в экономике составил 42,3%, коэффициент их обновления - 4,0%, а коэффициент выбытия - 0,6% [7].

Очевидно, что при таком уровне износа и обновления основных фондов значительная часть предприятий не в состоянии осуществлять внедрение в производство принципиально новые научно-технические результаты.

Важными характеристиками инновационного потенциала предприятий является объём производства и удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции. Их динамика за 2000-2024 гг. в ценах соответствующих лет представлена в таблице 3 [2, с. 74].

Таблица 3. Объем и удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в объеме отгруженной продукции Го д ы Объем отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах, млн. руб. Доля отгруженной инновационной продукции в объеме продукции (работ, услуг),% 2000 154 682,4 4,4 2010 1 243 712,5 4,8 2015 3 843 428,7 8,4 2018 4 516 276,4 6,5 2019 4 863 381,9 5,3 2020 5 189 046,2 5,7 2021 6 003 342,0 5,0 2022 6 377 248,5 5,5 2023 8 323 885,5 6,2 2024* 9 817 745,9 6,3 *Данные Росстата.

В итоге по глобальному индексу инноваций в 2025 г. Российская Федерация заняла 60 место из 139 стран, учтенных в рейтинге [3]. В десятку «инновационных» лидеров вошли Швейцария, Швеция, США, Республика Корея, Сингапур, Соединенное Королевство, Финляндия, Нидерланды, Дания, Китай. Как свидетельствует мировая статистика, страны-инновационные лидеры являются экономическими лидерами.

О степени влияния инноваций на развитие экономики можно судить по темпам и качеству экономического роста, размеру и структуре доходной части федерального бюджета и региональных бюджетов, уровню и качеству жизни населения. В частности, индекс физического объёма валового внутреннего продукта в 2025 г. относительно 2024 г. составил 101,0% [1, с. 7]. Индекс промышленного производства в 2025 г. по сравнению с 2024 г. составил 101,3% [1, с. 20]. При этом в 2025 г. по сравнению с 2024 г. имело место падение производства пищевых продуктов, текстильных изделий, одежды, полиграфической продукции, электрического оборудования, автотранспортных средств и др. Приведенные данные свидетельствует о стагнации экономики, необходимости принятия неотложных мер для сохранения, развития и эффективного использования инновационного потенциала страны, ускоренной разработки, освоения и производства инновационной продукции, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынке.

2. Направления развития и эффективного использования инновационного потенциала Одним из основных направлений развития и повышения эффективности использования инновационного потенциала является разработка методов и моделей государственного регулирования и стимулирования, направленных на повышение деловой активности и восприимчивости хозяйствующих субъектов к инновациям [4].

Несмотря на низкую конкурентоспособность выпускаемой продукции отечественные предприятия индифферентны к инновациям. Особую важность приобретает решение проблем активизации инновационной деятельности в промышленности [5]. Инновационное развитие экономики станет возможным при формировании благоприятного инвестиционного климата, позволяющего промышленным предприятиям, как основному звену экономики, повысить платежеспособный спрос на рынках факторов производства, обеспечить их способность уже краткосрочном периоде перестроить свое производство на выпуск инновационной продукции.

В рамках действующего хозяйственного механизма основным источником финансирования науки и инноваций является федеральный бюджет посредством реализации соответствующих национальных и федеральных проектов. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2025 г. № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» в 2026 г. на реализацию национальных проектов «Эффективная и конкурентная экономика» запланировано выделить 183 577,7 млн. рублей, «Средства производства и автоматизации» - 34 628,1 млн. рублей, «Кадры» - 16 187,9 млн. рублей. По моим оценкам запланированных средств будет недостаточно для решения задач формирования конкурентной инновационной экономики, укрепления ее кадрового и материально-технического потенциала. Наряду с решением задач повышения финансирования науки и инноваций до уровня развитых стран целесообразно усовершенствовать действующие механизмы программно-целевого управления инновационным развитием. При разработке национальных и федеральных проектов необходимо обеспечить их технологическую сопряженность для реализации проектов и программ полного инновационного цикла: научные исследования – разработки – освоение – производство и потребление инновационной продукции. Для их реализации следует активно привлекать предприятия малого и среднего инновационного бизнеса, в том числе созданные государственными учреждениями науки и высшего образования в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и статьей 103 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Решение проблем перехода экономики на траекторию инновационного развития не может быть решена без создания эффективной налоговой системы, которая наряду с другими инструментами государственного регулирования определяет уровень деловой активности предприятий, размер их платежеспособного спроса на рынках факторов производства. Действующая налоговая система выполняет в основном фискальную функцию [4]. В условиях дефицита платежеспособного спроса предприятий на рынках факторов производства налоговая система должна быть ориентирована, прежде всего, на реализацию стимулирующей функции для развития инновационного бизнеса.

Одним из эффективных средств повышения платежеспособного спроса предприятий на реализацию инновационных проектов являются льготные банковские кредиты. В условиях экономической турбулентности банковская система не является действенным фактором кредитного стимулирования привлечения инвестиций в инновационную сферу. На данном этапе в РФ необходимо использовать главным образом бюджетное кредитование инновационных проектов.

В заключение следует отметить, что для сохранения, эффективного использования и последующего наращивания инновационного потенциала страны требуется модернизация действующего хозяйственного механизма, формирование развитого рынка товаров, работ, услуг.

Использование методов прямого бюджетного финансирования и косвенного государственного регулирования инновационного бизнеса позволит обеспечить условия для формирования спроса на научно-техническую продукцию и последующего внедрения полученных результатов в хозяйственную практику. Активизация инновационной деятельности приведет к повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировом рынке, изменению структуры российского экспорта. В условиях снижения нефтегазовых доходов экспорт инновационной продукции должен стать основной статьей доходов федерального и региональных бюджетов. Для продвижения отечественной продукции на мировой рынок необходима разработка и принятие соответствующих мер по восстановлению и развитию международного экономического и научно-технического сотрудничества.

Список литературы

1. Социально-экономическое положение России. 2025 год. – М.: Федеральная служба государственной статистики. 2025, № 12, 334 с.
2. Наука. Технологии. Инновации: 2025: краткий статистический сборник /Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, М. Н. Коцемир и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: ИСИЭЗ ВШЭ, 2025. – 104 с.
3. Global Innovation Index 2025GII 2025 results// https://www.wipo.int/web-publications/ global-innovation-index-2025/en/index.html (дата обращения: 24.02.2026 г.)
4. Todosiichuk A. V. State Stimulation of Creation Processes and the Use of Scientific and Technical Products / A. V. Todosiichuk // Scientific and Technical Information Processing. – 2025. – Vol. 52, No. 2. – P. 102-109. – DOI 10.3103/ S0147688225700133. – EDN MGHEFN.
5. Ермолина Л. В. Процесс инновационного развития отраслей российской промышленности на современном этапе / Л. В. Ермолина, И. А. Майорова, Д. А. Мельникова // Экономика и предпринимательство. – 2025. – № 2(175). – С. 561-566. – DOI 10.34925/EIP.2025.175.2.103. – EDN PMSYQC.
6. Сайт: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/ fedbud/execute/ (дата обращения: 25.02.2026 г.)
7. Сайт: https://rosstat.gov.ru/folder/14304 (дата обращения: 25.02.2026 г.)

Скачать